Проект закона создан в рамках проекта ILIA-By BELIEVE. Авторы и программа ILIA-By напоминают, что данный документ является объектом авторского права и не может использоваться без разрешения автора.

ПРОЕКТ

Закон Республики Беларусь
Об адвокатуре

Отмечая, что на протяжении многих столетий беларусские земли и беларусский народ развивались в европейском контексте,

Выражая гордость за то, что в период нахождения беларусских земель в составе Великого Княжества Литовского были созданы уникальные для Европы правовые документы, в том числе Статут 1588 года, который содержал самые прогрессивные для того времени стандарты справедливого суда, включая право на защиту;

С сожалением констатируя, что эти славные правовые традиции были прерваны, а в независимой Беларуси предпосылки для создания свободной адвокатуры не были реализованы, и в период репрессий 2020-х годов институт беларусской адвокатуры и право на защиту были фактически разрушены;

Основываясь на международных стандартах в области прав человека и адвокатской профессии,

Подчеркивая основополагающую роль, которую играют адвокаты и их профессиональные ассоциации в поддержании верховенства права, обеспечении доступа к правосудию и защите прав человека и основных свобод;

Признавая, что профессиональным ассоциациям адвокатов отводится важнейшая роль в формировании условий для свободного и независимого занятия юридической практикой, чтобы адвокаты имели возможность без неправомерного вмешательства оказывать юридическую  помощь клиентам,

Преследуя цель закрепить гарантии для свободного и эффективного осуществления адвокатской деятельности, а также восстановить в Беларуси независимую адвокатуру и право на защиту,

Принимается настоящий Закон о следующем.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия закона

Настоящим Законом регулируется осуществление адвокатской деятельности и функционирование адвокатуры с целью создания условий для эффективного осуществления права на юридическую помощь.

Статья 2. Адвокатура

Адвокатура - независимый и самоуправляемый институт гражданского общества, объединяющий адвокатов, призванный обеспечивать профессиональную юридическую помощь, защиту прав, свобод и законных интересов клиентов, содействовать верховенству права.

Статья 3. Адвокатская деятельность

1. Адвокатская деятельность - это юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе адвокатами физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, иным лицам в целях осуществления и защиты их прав, свобод и законных интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

2. Стажеры адвоката вправе осуществлять адвокатскую деятельность в случае и на условиях, определенных в настоящем Законе.

3. Адвокатская деятельность не является предпринимательской.

4. Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, которая оказывается:

-   индивидуальными предпринимателями и работниками организаций, оказывающими юридические услуги;

-   работниками юридических отделов юридических лиц, юрисконсультами;

-   юристами государственных органов;

-   нотариусами,

-   антикризисными управляющими,

-   патентными поверенными,

-   ликвидаторами;

-   риэлторами,

-   аудиторами;

-   сотрудниками правозащитных и иных общественных организаций, включая организации профсоюзов, экологов, спортсменов, пациентских организаций, защиты прав потребителя, творческих союзов;

-   представителями в международных органах, которые не имеют статуса адвоката;

-   студентами, участвующими в работе юридических клиник.

5. Гарантии, предусмотренные Главой 2 настоящего Закона распространяются на сотрудников правозащитных организаций и представителей в международных органах, не имеющих статуса адвоката, при оказании ими правовой помощи, направленной на защиту прав и свобод человека, - в той степени, в которой они к ним применимы.

Статья 4. Использование терминов в настоящем Законе

Допуск к адвокатской деятельности – совокупность мероприятий, которые проводятся органами Коллегии адвокатов Беларуси с целью определения соответствия претендента в адвокаты формальным и профессиональным требованиям к адвокату, и, в случае положительного результата, приводят к обретению им статуса адвоката.

Клиент - любое лицо, которому адвокат оказывает юридическую помощь.

Потенциальный клиент - любое лицо, которое прямо или косвенно желает получить консультацию, помощь или представительство соответствующего адвоката.

Правовая помощь - юридическая помощь, а также другие мероприятия, направленные на обеспечение реализации прав, свобод и доступа правосудию.

Претендент на допуск к адвокатской деятельности (претендент в адвокаты, претендент) – лицо, которое подало в Коллегию адвокатов Беларуси заявление о допуске к адвокатской деятельности, в отношении которого начата и ведется процедура допуска к адвокатской деятельности.

Статус адвоката – совокупность профессиональных гарантий, прав и обязанностей лица, допущенного к адвокатской деятельности по процедуре, предусмотренной настоящим Законом, определяющих его положение в правовой системе Республики Беларусь в качестве адвоката.

Юридическая помощь - помощь, предоставляемая адвокатами и другими юристами на профессиональной основе.

Статья 5. Принципы адвокатской деятельности

1. Обеспечение гарантированного Конституцией права на юридическую помощь.

Адвокат призван реализовывать гарантированное Конституцией право каждого на юридическую помощь в любой момент.

2. Независимость и самостоятельность адвоката.

Адвокат должен быть независим от государства, Коллегии адвокатов Беларуси, других лиц и интересов, не должен допускать посягательства на свою независимость. Коллегия адвокатов Беларуси защищает адвокатов, их профессиональные интересы и независимость профессии.

3. Достоинство и честь адвокатской профессии, добросовестность и компетентность адвоката.

Адвокат обязан придерживаться в своей работе этических стандартов адвокатской деятельности при взаимоотношениях с клиентами, коллегами, судом, работниками сферы правосудия.

Адвокат в своей деятельности должен действовать добросовестно, поддерживать доверие к профессии адвоката и не предпринимать действий, которые наносят ущерб его репутации или понижают общественное доверие к адвокатуре.

Адвокат обязан компетентно и принципиально выполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы своих клиентов всеми не запрещенными способами.

4. Конфиденциальность и соблюдение адвокатской тайны.

Адвокат обязан сохранять конфиденциальность своего общения с клиентом или потенциальным клиентом, за исключением случаев действия в интересах клиента при его согласии.

5. Квалификация и компетентность.

Адвокат должен иметь надлежащие компетенции в области национального права, знать и применять этические стандарты профессии адвоката, в также стандарты прав человека и основных свобод, признанные национальным и международным правом.

Адвокат обязан повышать свою квалификацию, в том числе в области прав человека и практики международных органов.

6. Самоуправление и саморегулирование адвокатуры

Коллегия адвокатов Беларуси должна играть важную роль в обеспечении независимости адвокатов. Коллегия адвокатов Беларуси действует на основе принципов независимости, самоуправления и саморегулирования. Государство не должно вмешиваться в работу адвокатов и Коллегии адвокатов Беларуси, призвано обеспечивать невмешательство любых органов и лиц в деятельность адвоката и Коллегии адвокатов Беларуси.

7. Недопустимость конфликта интересов

Для надлежащего осуществления своей профессиональной деятельности адвокат должен избегать конфликта интересов. Адвокат обязан воздержаться от оказания юридической помощи или прекратить ее оказание в случае возникновения конфликта интересов между его нынешними и/или бывшими клиентами, а также между интересами клиента и самого адвоката.

Статья 6. Правовая основа деятельности адвокатуры

1. Адвокатура в Республике Беларусь действует на основании Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона, иного законодательства, регулирующего адвокатскую деятельность, а также актов, принятых Коллегией адвокатов Беларуси в порядке саморегулирования.

2. Международные договоры Республики Беларусь и другие международные акты, содержащие стандарты прав человека и адвокатской деятельности, имеют приоритет над нормами национального законодательства и подлежат непосредственному применению.

3. Вопросы, которые не урегулированы настоящим Законом, могут быть урегулированы Коллегией адвокатов Беларуси. Акты Коллегии адвокатов Беларуси не должны противоречить настоящему Закону и иным законам.

Статья 7. Право на юридическую помощь

1. Каждый человек имеет право на юридическую помощь в любой момент жизни и при любых обстоятельствах.

2. Противодействие оказанию юридической помощи в Республике Беларусь запрещено и влечет ответственность в соответствии с законодательством.

3. Адвокаты вправе оказывать любую юридическую помощь по любым вопросам, в том числе:

-   консультировать, давать разъяснения и заключения по правовым вопросам, устные и письменные справки по законодательству;

-   составлять документы правового характера;

-   осуществлять защиту и представительство в судах, различных органах, учреждениях, организациях и перед физическими и юридическими лицами;

-   представлять клиентов в международных судах, трибуналах или органах, учрежденных международными организациями;

-   предоставлять иные виды юридической помощи.

Статья 8. Оплата юридической помощи

1. Адвокаты оказывают юридическую помощь за вознагражение (гонорар), за исключением случаев, когда в соотвествии с законом юридическая помощь оказывается в рамках системы бесплатной правовой помощи или бесплатно по решению адвоката (pro bono). Компенсация расходов, понесенных адвокатом в связи с оказанием юридической помощи, гонораром не является и не подлежит налогобложению.

2. Порядок расчета и оплаты гонорара, а также возмещения расходов определяется договором на оказание юридической помощи. Гонорар может быть рассчитан исходя из почасовой оплаты, оплаты за день работы, за отдельные поручения, за выполнение договора в целом и иным способом. Договором может быть предусмотрено вознаграждение, выплачиваемое дополнительно в случае успешного исхода дела («гонорар успеха»).

3. Адвокат (адвокатское бюро) определяет размер гонорара исходя из сложности и срочности поручения, квалификации и опыта адвоката, других обстоятельств, влияющих на оценку трудозатрат и рисков.

Вариант: Адвокат (адвокатское бюро) определяет размер гонорара исходя из сложности и срочности поручения, квалификации и опыта адвоката и других обстоятельств.

Статья 9. Бесплатная юридическая помощь

1. В случаях, предусмотренных  законодательством  о бесплатной правовой помощи, юридическая помощь может предоставляться за счет средств государственного бюджета.

2. Государство обеспечивает финансирование системы бесплатной правовой помощи, включая создание и поддержание необходимой и достаточной материально-технической базы, за счет бюджетных средств.

3. Для организации системы бесплатной правовой помощи государство создает и обеспечивает функционирование некоммерческой организации - Фонда бесплатной правовой помощи, который при необходимости может создавать территориальные подразделения и региональные представительства (далее - Фонд).

4. Порядок функционирования Фонда, обеспечения права на бесплатную правовую помощь, привлечение адвокатов для оказания такой помощи, оплата работы адвокатов регулируется отдельным Законом, разработанным с участием представителей Коллегии адвокатов Беларуси.

5. Практические вопросы, касающиеся работы адвокатов в системе бесплатной правовой помощи, оплаты решаются с обязательным участием представителей Коллегии адвокатов Беларуси.

Статья 10.  Договор на оказание юридической помощи

1. Адвокат оказывает юридическую помощь клиенту на основании договора на оказание юридической помощи. К договору на оказание юридической помощи применяются общие требования договорного права с учетом положений настоящей статьи.

2. Договор на оказание юридической помощи заключается между адвокатом (адвокатским бюро, товариществом адвокатов) и клиентом или лицом, действующим в интересах клиента.

В качестве лица, действующего в интересах клиента (потенциального клиента), помимо прочих, может выступать правозащитная организация, которая вправе заключить договор с адвокатом для представления интересов или защиты прав клиента. 

3. При оказании гарантированной государством бесплатной правовой помощи заключается трехсторонний договор между адвокатом, клиентом и Фондом, выступающим в качестве плательщика по договору.

В случае, если гражданин отказывается от заключения договора, а участие адвоката в деле является обязательным в силу закона, договор заключается между адвокатом и Фондом, действующим в интересах этого гражданина.

Основания и порядок заключения такого договора предусматриваются законодательством о бесплатной правовой помощи.

4. Договор на оказание юридической помощи должен предусматривать:

1) данные адвоката (адвокатского бюро, товарищества адвокатов) и клиента, а в случае, если договор заключается лицом, действующим в интересах клиента, - также данные такого лица;

2) виды юридической помощи;

3) размер вознаграждения адвоката и порядок его выплаты или указание о бесплатном (pro bono) оказании юридической помощи (включая размер и порядок выплаты гонорара успеха, если стороны договорились об этом);

4) порядок и размер возмещения расходов адвоката (адвокатского бюро, товарищества адвокатов);

5) взаимные права и обязанности сторон договора, включая:

-   обязанности адвоката i) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы клиента любыми не запрещенными законом способами и средствами, (ii) хранить адвокатскую тайну, (iii) разъяснять клиенту вероятные перспективы исполнения поручения и предупреждать его о финансовых обязательствах, которые могут возникнуть в связи с производством по делу и оказанием юридической помощи, (iv) сообщать клиенту о возникновении конфликта интересов и других обстоятельств, препятствующих оказанию юридической помощи, (v) согласовывать с клиентом правовую позицию по делу;

-   обязанности клиента (лица, действующего в интересах клиента) (i) сообщать адвокату всю информацию, необходимую для оказания юридической помощи, и предоставлять соответствующие документы, (ii) оплачивать юридическую помощь;

-   право клиента и адвоката расторгнуть договор на оказание юридической помощи по соглашению сторон или – в случае нарушения условий договора другой стороной – в одностороннем порядке;

-   право клиента расторгнуть договор в любой момент в одностороннем порядке.

5. Договор на оказание юридической помощи заключается в письменной или электронной форме.

Договор на оказание юридической помощи может заключаться в устной форме в следующих случаях:

-   при даче устных консультаций;

-   если клиент (потенциальный клиент) нуждается в безотлагательном оказании юридической помощи или обстоятельства требуют безотлагательного оказания такой помощи, а адвокат имеет возможность и готов оказать помощь, но заключение письменного договора в текущих обстоятельствах является невозможным – с последующим заключением договора в письменной форме в ближайший возможный срок.

6. В случае неисполнения клиентом обязательств по оплате юридической помощи адвокат имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке, поставив вопрос перед Фондом (и (или) органом, ведущим процесс) об оплате по договору или о назначении этого же адвоката с его согласия или иного адвоката для оказания правовой помощи по делу.

ГЛАВА 2. ГАРАНТИИ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 11. Недопустимость вмешательства в адвокатскую деятельность

Запрещается любое вмешательство в адвокатскую деятельность или противодействие ей. За совершение таких действий предусматривается уголовная и административная ответственность.

Статья 12. Независимость адвоката

При осуществлении своей деятельности адвокат независим и подчиняется только закону и нормам профессиональной этики. Государственные органы, Коллегия адвокатов Беларуси, иные организации и лица не вправе вмешиваться в отношения между адвокатом и клиентом, диктовать или навязывать способы и методы оказания юридической помощи. Адвокат не обязан согласовывать правовую позицию по делу ни с кем, кроме клиента.

Статья 13. Безопасность адвоката

В случаях, когда в связи с выполнением адвокатом своих функций возникает угроза его безопасности, государство обязано обеспечить адвокату надлежащую защиту.

Статья 14. Недопустимость отождествления адвоката с клиентом

1. Адвокаты не отождествляются со своими клиентами или интересами своих клиентов.

2. Публичные заявления, в которых адвокат отождествляется со своим клиентом или его интересами, равно как и любые иные действия в отношении адвоката, основанные на таком отождествлении, запрещены.

Статья 15. Недопустимость преследования адвоката за осуществление профессиональной деятельности

1. Запрещается привлекать адвоката к уголовной или иной ответственности за любые действия, входящие в круг его профессиональных прав и обязанностей и не нарушающие нормы профессиональной этики.

2. Задержание, заключение под стражу, отстранение от адвокатской деятельности и иные меры процессуального принуждения в отношении адвоката, препятствующие оказанию юридической помощи клиентам, производятся только на основании судебного решения. Суд рассматривает эти вопросы в заседании с обязательным участием представителя Коллегии адвокатов Беларуси, который высказывает свое мнение по вопросам правомерности и обоснованности применения меры процессуального принуждения и наличия к этому препятствий. В случае, если адвокат застигнут на месте преступления и имеются признаки, явно указывающие на его причастность к преступлению, задержание может производиться без решения суда.

Статья 16. Право представлять интересы клиента

Государственные органы, учреждения и иные организации не вправе отказать адвокату в праве представлять интересы клиента или оказывать ему иную юридическую помощь в любых процедурах, проводимых этими органами, учреждениями и организациями, независимо от процессуального статуса клиента и иных факторов.

Статья 17. Доступ к клиенту

1. Государственные органы и учреждения обеспечивают адвокату по его требованию беспрепятственный и незамедлительный доступ к клиенту (потенциальному клиенту), содержащемуся в следственном изоляторе, исправительной колонии, тюрьме и иных местах изоляции. Доступ к клиенту (потенциальному клиенту) не может быть поставлен в зависимость от каких-либо формальностей и воли других лиц. Отказ клиента (потенциального клиента) от общения с адвокатом должен быть выражен в присутствии этого адвоката после конфиденциального общения с ним.

2. Государственные органы и учреждения, содержащие клиента (потенциального клиента) в изоляции, обязаны по требованию адвоката незамедлительно подтвердить нахождение у них клиента (потенциального клиента).

3. Отказ государственных органов и учреждений в предоставлении доступа к клиенту (потенциальному клиенту), непредоставление или сокрытие информации о содержании клиента (потенциального клиента) в изоляции являются противодействием оказанию правовой помощи и влекут уголовную и административную ответственность. Если адвокату в нарушение пунктов 1-2 настоящей статьи не был незамедлительно обеспечен доступ к клиенту (потенциальному клиенту), результаты любых следственных и иных действий, совершенных в отношении клиента (потенциального клиента) в период отсутствия доступа к нему адвоката, являются недопустимыми доказательствами.

Статья 18. Конфиденциальность отношений с клиентам

1. Государство признает и обеспечивает конфиденциальный характер отношений между адвокатом и клиентом (потенциальным клиентом).

2. Запрещается допрашивать адвоката или иным образом требовать от него предоставления сведений, составляющих адвокатскую тайну, за исключением случаев, предусмотренных статьей 32 настоящего Закона.

3. Запрещается проводить в отношении адвоката в связи с осуществлением им профессиональной деятельности оперативно-розыскные мероприятия, включая слуховой контроль в местах общения адвоката с клиентом, контроль в сетях электросвязи, контроль почтовых отправлений адвоката.

4. Государственные органы и учреждения обязаны обеспечивать адвокату и клиенту (потенциальному клиенту), находящемуся в изоляции, общение в условиях конфиденциальности, то есть в отсутствие свидетелей и без возможности быть услышанными третьими лицами.

5. Не допускается какое-либо вмешательство в переписку адвоката с клиентом. Государственные органы и учреждения обязаны обеспечить возможность непосредственного обмена документами между адвокатом и клиентом, находящимся в изоляции.

6. Запрещается требовать от адвоката сдать собственные технические средства при посещении им государственных органов и учреждений для оказания юридической помощи.

7. Личный досмотр адвоката, предполагающий контакт со сведениями, составляющими адвокатскую тайну, запрещен. Личный обыск адвоката, осмотр и обыск его офиса и места жительства могут проводиться лишь при наличии судебного решения, содержащего подробное указание на предмет обыска, и в присутствии представителя Коллегии адвокатов Беларуси.

8. Коллегия адвокатов Беларуси вправе осуществлять независимый контроль (в том числе технический) за местами общения адвокатов с клиентами в следственных изоляторах, изоляторах временного содержания, исправительных колониях, тюрьмах и иных местах изоляции для предотвращения нарушений условий конфиденциальности.

Статья 19. Доступ к информации

1. Адвокат вправе получать без ограничений информацию в отношении своего клиента, в том числе врачебную, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну. Такую информацию адвокат запрашивает в пределах, необходимых для оказания юридической помощи. Лица, обладающие такой информацией, не вправе требовать от адвоката подтверждений того, что клиент согласен на ее предоставление.

2. В отношении лиц, не являющихся клиентами адвоката, государственные органы и иные организации обязаны предоставлять адвокатам информацию по их запросам в том же объеме и на тех же условиях, как эта информация предоставляется суду и правоохранительным органам.

3. Отказ в предоставлении информации по запросу адвоката является противодействием оказанию правовой помощи и влечет уголовную и административную отвественность. 

4. Государственные органы и суды, ведущие любой вид производства по делу клиента, обязаны в полном объеме и без ограничения во времени предоставлять адвокату материалы такого дела с правом беспрепятственно копировать эти материалы.

Статья 20. Право на свободу выражения мнения и распространения информации

1. Адвокат не может быть привлечен к ответственности за устные и письменные заявления, сделанные им в суде, государственном органе, учреждении и иной организации при добросовестном выполнении своих профессиональных обязанностей, в том числе за любую высказанную им правовую позицию, за процессуальную полемику, критические высказывания относительно действий и высказываний участников процесса.

2. Государственные органы, учреждения и иные организации не вправе произвольно (в нарушение стандартов свободы выражения мнения) ограничивать право адвоката на свободу выражения мнения, в том числе на обнародование сведений, относящихся к делу в отношении его клиента.

Заявления адвоката о нарушении прав и свобод клиента не подлежат никаким ограничениям со стороны государственных органов и должностных лиц.

Статья 21. Право на свободу ассоциаций

Адвокат вправе создавать и вступать в любые добровольные объединения для продвижения своих профессиональных интересов и других правомерных целей. Членство в Коллегии адвокатов Беларуси не может препятствовать реализации этого права.

Статья 22. Гарантии в отношении стажеров и помощников адвоката

Гарантии адвокатской деятельности распространяются на стажеров и помощников адвоката в той части, в которой они к ним применимы.

ГЛАВА 3. АДВОКАТ, СТАЖЕР, ПОМОЩНИК АДВОКАТА

Статья 23. Адвокат в Республике Беларусь

1. Адвокатом в Республике Беларусь может быть гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку в адвокатуре, сдавший квалификационный экзамен и принятый в Коллегию адвокатов Беларуси с внесением сведений о нем в Реестр адвокатов.

2. Адвокат не вправе состоять на государственной службе, работать в государственных органах, занимать руководящие и административные должности в государственных организациях и учреждениях. Адвокат вправе являться собственником имущества и участником (акционером) коммерческих организаций, учредителем некоммерческих организаций, а также вправе осуществлять иную деятельность, в том числе предпринимательскую, если такая деятельность и положение участника коммерческой организации не создают конфликта интересов и не препятствуют надлежащему оказанию юридической помощи клиентам.

3. Не может быть адвокатом лицо, которое:

-   признано судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

-   по компрометирующим основаниям было уволено или освобождено от должности из правоохранительных органов, судов, государственной службы, нотариата, исключено из адвокатуры (за исключением репрессированных адвокатов) - в течение трех лет после наступления этих обстоятельств;

-   было осуждено за умышленное преступление - в течение двух лет после отбытия наказания или освобождения от него;

-   было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступления - в течение пяти лет после отбытия наказания или освобождения от него;

-   совершило при осуществлении властных полномочий действия, грубо нарушающие права и свободы человека (в том числе участвовало в пытках, постановлении неправосудных судебных постановлений, произвольном лишении свободы, содействовало или попустительствовало им, имея полномочия их прекратить), что подтверждается решением суда или выводами и решениями международных органов и процедур, либо в порядке, предусмотреном люстрационным законодательством - в течение десяти лет после установления этого факта компетентным органом или в течении срока, установленного люстрационным законодательством.

4. В случае выявления обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в процедуре допуска к адвокатской деятельности претендент не допускается к прохождению стажировки и (или) сдаче квалификационного экзамена. В случае, если эти обстоятельства, а также выход из гражданства Республики Беларусь,  выявлены или наступили в отношении действующего адвоката, они являются основанием для прекращения статуса адвоката по решению Совета Коллегии адвокатов Беларуси и исключения сведений о нем из Реестра адвокатов.

5. Требования, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи Закона, распространяются на стажеров и помощников адвоката.

6. Иностранный адвокаты могут осуществлять деятельность в Республике Беларусь в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

Статья 24. Стажер адвоката

1. Стажером адвоката является лицо, обучающееся практическим навыкам адвокатской профессии на основании договора о прохождении стажировки, заключаемого с адвокатом или адвокатским образованием. В случае заключения договора о стажировке с адвокатским образованием, в нем должен должен быть определен руководитель стажировки.

2. На стажера распространяются гарантии адвокатской деятельности, предусмотренные настоящим Законом, а также нормами профессиональной этики адвоката. Статус стажера адвоката подтверждается документом, выданным Коллегией адвокатов Беларуси.

3. Стажер вправе с письменного согласия клиента и руководителя стажировки и под ответственность руководителя стажировки участвовать в деле совместно с руководителем стажировки, в том числе выступать в суде, готовить и подавать правовые документы.

Статья 25. Помощник адвоката

1. Помощником адвоката является физическое лицо, содействующее адвокату в оказании юридической помощи на основании договора, заключенного между ним и адвокатом или адвокатским образованием. Помощник адвоката не имеет права представлять и консультировать клиента адвоката (адвокатского образования), которому он оказывает содействие.

2. На помощника адвоката распространяются обязанности по сохранению адвокатской тайны, гарантии адвокатской деятельности, предусмотренные настоящим Законом, а также нормами профессиональной этики. Статус помощника адвоката подтверждается соответствующим документом, выданным Коллегией адвокатов Беларуси.

ГЛАВА 4. ДОПУСК К АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИИ ЕЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ

ВАРИАНТ 1

Статья 26a. Стажировка в адвокатуре

1. Для допуска к квалификационному экзамену на право осуществления адвокатской деятельности обязательно прохождение стажировки сроком от шести месяцев до одного года.

2. Срок стажировки определяется адвокатом - руководителем стажировки исходя из планируемой программы стажировки и мнения руководителя о готовности стажера сдать квалификационный экзамен.

В случае, если стажер не сдал квалификационный экзамен, срок его стажировки продлевается на новый срок до шести месяцев.

3. Стажировка является неоплачиваемой. Адвокату - руководителю стажировки (адвокатскому образованию, в котором проходит стажировка) не запрещается выплачивать стажеру вознаграждение за надлежащее выполнение юридической работы, размер вознаграждения определяется руководителем стажировки.

4. Коллегия адвокатов вправе определить минимальные требования к содержанию стажировки, а также количество часов, которые стажер в период стажировки должен отработать в порядке бесплатной правовой помощи (в Фонде бесплатной правовой помощи). Количество часов устанавливается таким образом, чтобы это позволяло стажеру выполнять программу стажировки в части совместного с руководителем стажировки участия в судебных заседаниях и процессуальных действиях, беседах с клиентами и составлении правовых документов. В любом случае количество таких часов не может превышать одной четвёртой части общего объёма стажировки.

5. По итогам стажировки стажер представляет руководителю стажировки отчёт о приобретённых знаниях и практических навыках. Достаточность освоения стажером программы стажировки отражается в заключении руководителя стажировки, которое представляется им в Квалификационную комиссию Коллегии адвокатов с приложением отчёта стажера. Заключение руководителя стажировки о возможности сдачи квалификационного экзамена является основанием для допуска стажера к квалификационному экзамену.

Статья 27a. Приём на стажировку

1. Стажером может стать гражданин Беларуси, имеющий высшее юридическое образование и не имеющий препятствий для осуществления адвокатской деятельности, названных в пункте 3 статьи 23.

2. Стажировка проходит у адвоката (в адвокатском образовании), который выразил согласие стать руководителем стажировки и осуществлять наставничество для освоения претендентом адвокатской профессии. Претендент самостоятельно находит себе наставника.

Руководителем стажировки может быть адвокат, имеющий опыт адвокатской деятельности не менее двух лет.

Допускается руководство стажировкой не более двух стажеров одновременно.

3. Для прохождения стажировки претендент заключает договор с индивидуально практикующим адвокатом, либо с адвокатским бюро, либо с Коллегией адвокатов (при наличии у коллегии структур, в которых возможно прохождение стажировки).

4. До заключения договора претендент в стажеры должен подтвердить наличие гражданства и высшего юридического образования, а также письменно засвидетельствовать полную дееспособность и отсутствие препятствий к адвокатской деятельности и прохождению стажировки, названных в пункте 3 статьи 23  настоящего Закона.

Адвокат, адвокатское бюро и Коллегия адвокатов могут дополнительно проверить эти сведения. В случае обнаружения препятствий к прохождению стажировки в принятии на стажировку может быть отказано. После отпадения препятствий претендент вправе снова обратиться за прохождением стажировки.

В случае сообщения претендентом в стажеры недостоверных либо неполных сведений, что привело к сокрытию оснований, препятствующих адвокатской деятельности, адвокат или адвокатское бюро вправе отозвать гарантийное письмо о готовности принять на стажировку и оповестить об этом Коллегию адвокатов. В случае выявления таких обстоятельств после начала стажировки Коллегия адвокатов принимает решение о прекращении стажировки.

5. Для поступления на стажировку претендент подаёт в Коллегию адвокатов следующие документы:

1) гарантийное письмо от индивидуально практикующего адвоката или адвокатского бюро о готовности принять на стажировку;

2) заявление о намерении пройти стажировку;

3) автобиографию с указанием всех мест работы и службы;

4) копию паспорта Республики Беларусь;

5) копию диплома о высшем юридическом образовании;

6) копию трудовой книжки (либо документов, её заменяющих);

7) копия военного билета (при наличии);

8) справку об отсутствии судимости;

9) медицинские справки об отсутствии психических заболеваний и об отсутствии постановки на психоневрологический учёт;

10) справку об отсутствии постановки на наркологический учёт;

11) справку об отсутствии правоограничений по основанию игровой зависимости.

Коллегия адвокатов рассматривает документы в месячный срок. При отсутствии препятствий для прохождения стажировки Коллегия направляет адвокату или адвокатскому бюро сообщение об этом.

6. После заключения договора на прохождение стажировки адвокат (руководитель стажировки) уведомляет Коллегию адвокатов о заключении договора. Коллегия адвокатов выдаёт стажеру справку.

7. Коллегия адвокатов вправе ни в какой форме принуждать адвоката принимать на стажировку то или иное лицо, препятствовать без законных оснований принятию того или иного лица на стажировку к какому-либо адвокату (адвокатскому бюро), устанавливать иные процедуры для принятия на стажировку, кроме описанных в настоящем Законе.

Статья 28a. Квалификационный экзамен

1. После прохождения стажировки сдаётся квалификационный экзамен. Заявление о сдаче квалификационного экзамена может быть подано не позднее чем в течение одного года после окончания стажировки. Приём экзамена осуществляет Квалификационная комиссия Коллегии адвокатов не реже четырёх раз в год, оповещая претендентов о назначении экзамена не менее чем за один месяц. При отсутствии поданных заявлений о сдаче квалификационного экзамена Квалификационная комиссия может не назначать дату экзамена до момента подачи как минимум одного заявления.

2. Квалификационный экзамен проводится с целью проверки профессиональных знаний, в том числе знания прав человека, а также определения способности реагирования претендента в адвокаты на типичные и экстренные ситуации, которые наиболее вероятно могут встретиться на практике и возникнуть в отношении потенциального клиента (задержание клиента, заключение клиента под стражу, неправомерное применение силы к клиенту или недозволенных методов, недопуска адвоката к клиенту, обыска клиента, опроса или допроса клиента, распространение в отношении клиента порочащих сведений, неоказания клиенту медицинской помощи, изъятия у клиента документов и имущества, конфликте интересов и т.д.).

3. Квалификационный экзамен состоит из:

1) письменного тестирования. Вопросы для тестирования должны быть постоянно размещены в общем доступе и быть доступны посредством сети Интернет;

2) письменной практической работы с правом пользоваться нормативными правовыми актами и справочно-правовыми системами (базами данных правовой информации);

3) устного собеседования, целью которого является проверка знаний профессиональной этики адвоката, прав и обязанностей адвоката и клиента в уголовном и гражданском процессе, а также навыков претендента логично и последовательно излагать суждения по правовым вопросам.

Комиссия в ходе устного собеседования не вправе требовать дословного цитирования претендентом в адвокаты правовых норм. Комиссия, как и претендент в адвокаты, при проведении устного собеседования не вправе пользоваться текстами нормативных правовых актов.

4. В случае если количество претендентов более двадцати человек, комиссия может проводить этапы экзамена в разные дни.

5. Результаты тестирования, письменная работа и звукозапись устного собеседования хранятся в Коллегии адвокатов не менее одного года.

6. Решения Квалификационной комиссии об оценке каждого этапа экзамена принимаются открытым голосованием членов комиссии простым большинством голосов и оформляются протоколом.

7. На основании решения комиссии об успешной сдаче квалификационного экзамена Коллегия адвокатов в срок не позднее четырнадцати суток принимает лицо, сдавшее экзамен, в Коллегию адвокатов, вносит его в реестр адвокатов и выдаёт удостоверение адвоката. После этого адвокат вправе выбрать организационную форму своей деятельности и начать адвокатскую практику.

8. Решение Квалификационной комиссии о том, что претендент не прошёл (не сдал) квалификационный экзамен, может быть обжаловано претендентом в судебном порядке в срок не позднее трёх месяцев от даты принятия решения комиссии. Суд обязан проверить это решение как процедурно, так и по существу.

9. Коллегией адвокатов должны быть установлены понятные и чёткие правила прохождения квалификационного экзамена, а также содержание экзамена, направленные на защиту кандидата от возможных необоснованных и субъективных требований.

ВАРИАНТ 2

Статья 26b. Порядок допуска в профессию

1.  Для вступления в адвокатуру претенденту необходимо подать заявление о приеме, пройти проверку на соответствие требованиям к адвокату, сдать первый этап квалификационного экзамена, пройти стажировку и сдать второй этап квалификационного экзамена.

 2. Решения органов адвокатуры, относящиеся к вопросам допуска к адвокатской деятельности, могут быть обжалованы в суд в месячный срок с момента их принятия.

Статья 27b. Подача заявления и проверка претендента

1. Претендент подает в Квалификационную комиссию заявление о приеме. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие гражданство, наличие высшего юридического образования и отсутствие судимости.

2. Квалификационная комиссия проводит проверку претендента на предмет достоверности представленных им сведений, а также моральных качеств, предусмотренных пунктом 3 статьи 23 настоящего Закона. Проверка должна быть проведена в срок не позднее 1 месяца с момента получения заявления от претендента. В случае необходимости, вызванной длительным истребованием сведений по запросам в государственные органы, срок проверки может быть продлен до 2 месяцев.

3. По итогам проверки Квалификационная комиссия принимает решение о допуске или отказе в допуске к первому этапу квалификационного экзамена. В решении о допуске указывается дата проведения первого этапа квалификационного экзамена не позднее трех месяцев со дня принятия решения. Отказ в допуске должен быть мотивирован.

Статья 28b. Первый этап квалификационного экзамена

1. Первый этап квалификационного экзамена состоит из двух частей: тестирование и устный опрос. Вопросы, по которым проводится первый этап квалификационного экзамена, разрабатываются Квалификационной комиссией и размещаются вместе с правильными ответами на официальном сайте Коллегии адвокатов. При внесении изменений в список вопросов и ответов экзаменирование по измененным вопросам проводится не ранее 3 месяцев с момента их публикации, а назначенный до этого срока первый этап квалификационного экзамена проводится по предыдущей редакции списка вопросов и ответов. Требования к сдаче первого этапа квалификационного экзамена и критерии оценивания определяются адвокатурой. Квалификационная комиссия обеспечивает проведение первого этапа квалификационного экзамена таким образом, чтобы претенденты не имели возможности пользоваться посторонней помощью и носителями информации.

2. Целью тестирования является проверка знаний законодательства в сферах уголовного, административного, гражданского права, а также международных стандартов в области прав человека.

3. Претенденты, сдавшие тестирование, допускаются ко второй части экзамена, в ходе которой устно отвечают на вопросы, указанные в экзаменационном билете. Целью устного опроса является проверка способности претендента логично и последовательно излагать суждения по вопросам права. Члены Квалификационной комиссии вправе задавать уточняющие вопросы, не выходя за пределы тем вопросов в экзаменационном билете. Ход сдачи устного опроса фиксируется посредством видеозаписи и хранится в материалах Квалификационной комиссии не менее 6 месяцев с момента его проведения.

Статья 28b-1. Стажировка

1. Лица, сдавшие экзамен допускаются к стажировке и должны приступить к ней в течение трех месяцев, заключив соответствующий договор с адвокатом и уведомив об этом Квалификационную комиссию с направлением договора на ознакомление. Квалификационная комиссия вправе отказать претенденту в прохождении стажировки у выбранного им адвоката, если сочтет опыт последнего недостаточным или допущенные им этические проступки препятствующими обучению стажера. Если Квалификационная комиссия сочтет условия договора о стажировке не разумными, она вправе отказать претенденту в прохождении стажировки и предложить внести необходимые изменения в договор. Если в течение трехмесячного срока претендент не получит одобрение Квалификационной комиссии на прохождение стажировки и не приступит к ней, то для вступления в адвокатуру ему необходимо повторно сдавать квалификационный экзамен.

2. Претендент вправе обратиться в Коллегию адвокатов с заявлением об оказании содействия в поиске руководителя стажировки. Коллегия адвокатов в течение месяца предоставляет стажеру контактные данные не менее пяти адвокатов, выразивших согласие принять претендента на стажировку. Подбор кандидатов на роль руководителей стажировки проводится с учетом профессионального опыта последних и места проживания претендента.

3. Срок стажировки определяется ее руководителем в пределах от 6 до 12 месяцев. В случае неполного освоения стажером программы стажировки руководитель вправе в одностороннем порядке продлить срок стажировки, при этом весь период стажировки не может превышать 12 месяцев.

4. Коллегия адвокатов Беларуси определяет минимальные требования к содержанию стажировки, которые могут предусматривать обязательное количество часов отработки стажером в Фонде бесплатной правовой помощи, но не более половины общего количества часов стажировки.

5. Стажировка является неоплачиваемой. При этом руководителю стажировки не запрещается выплачивать за счет собственных средств вознаграждение стажеру за выполнение им юридической работы, не облагаемое налогами и другими обязательными выплатами. Период прохождения стажировки засчитывается в пенсионный стаж. При этом стажер вправе в свободное от стажировки время осуществлять иную оплачиваемую деятельность, за исключением предусмотренной пунктом 2 статьи 23 настоящего Закона.

6. По завершению стажировки ее руководитель не позднее следующего рабочего дня уведомляет об этом Квалификационную комиссию и направляет отзыв о деятельности стажера. При положительном отзыве, содержащем мнение руководителя стажировки о готовности претендента к экзаменированию, Квалификационная комиссия назначает сдачу второго этапа квалификационного экзамена на дату, не позднее трех месяцев с момента получения отзыва.

7. В случае отрицательного отзыва руководителя стажировки Квалификационная комиссия вправе допустить претендента к сдаче второго этапа квалификационного экзамена или отказать, предложив пройти стажировку заново у другого руководителя.

Статья 28b-2. Второй этап квалификационного экзамена

1. Второй этап квалификационного экзамена проводится с целью проверки способности претендента использовать практические навыки, приобретенные в ходе прохождения стажировки, для оказания юридической помощи в наиболее распространенных ситуациях, требующих незамедлительного реагирования. Его проведение фиксируется посредством видеозаписи и хранится в материалах Квалификационной комиссии не менее 6 месяцев.

2. По результатам проведения второго этапа квалификационного экзамена Квалификационная комиссия принимает одно из следующих решений:

- о приеме в адвокатуру;

- об отказе в приеме в адвокатуру.

3. Претендент может быть допущен ко второму этапу квалификационного экзамена не ранее, чем через шесть, но не позднее девяти месяцев со дня принятия решения об отказе в приеме в адвокатуру. Если претендент не сдал второй этап квалификационного экзамена по итогам трех попыток, то для приема в адвокатуру ему необходимо заново начинать процедуру, предусмотренную настоящей главой.

4. Претендент, принятый в адвокатуру, получает свидетельство о сдаче квалификационного экзамена и должен приступить к осуществлению адвокатской деятельности в срок не позднее трех месяцев. Со дня начала осуществления адвокатской деятельности или по истечении указанного в настоящей статье трехмесячного срока на адвоката распространяются обязательства по уплате членских взносов и иные обязанности члена Коллегии адвокатов.

ВАРИАНТ 3

Статья 26c. Допуск к адвокатской деятельности

1. Для допуска к адвокатской деятельности претенденту в адвокаты необходимо соответствовать требованиям к адвокату, перечисленным в статье 23 настоящего Закона, пройти стажировку сроком от шести до двенадцати месяцев и сдать квалификационный экзамен.

2. Решения органов Коллегии адвокатов, относящиеся к вопросам допуска к адвокатской деятельности, могут быть обжалованы в суд в месячный срок с момента их принятия.

Статья 27c. Стажировка 

1. Претендент подает заявление о приеме на стажировку в Совет Коллегии адвокатов Беларуси. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соответствие требованиям к адвокату.  Претендент вправе также представить иные документы, свидетельствующие об академических и профессиональных достижениях, рекомендации, ходатайство адвоката, готового принять руководство стажировкой, а также мотивационное письмо. 

 2. Совет Коллегии адвокатов проверяет соответствие претендента формальным требованиям к адвокату и, в случае соответствия, передает материалы Квалификационной комиссии Коллегии адвокатов. 

 3. Стажировка осуществляется под руководством адвоката, который выразил желание принять на себя такое руководство в отношении определенного стажера или любого из стажеров. Адвокат, обеспечивающий проведение профессиональной стажировки, должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет. У одного адвоката не могут стажироваться более двух стажеров одновременно. Квалификационная комиссия предпринимает меры для согласования с адвокатами принятие руководства стажировкой, исходя из количества претендентов и адвокатов, готовых принять на себя руководство стажировкой.  

4. В случае, если количество претендентов на прохождение стажировки, соответствующих требованиям к адвокату, больше, чем то количество, которое готовы принять адвокаты на стажировку, Квалификационная комиссия не реже двух раз в год организует и проводит конкурс среди претендентов. При проведении конкурса учитываются образование, опыт, академические, профессиональные достижения претендента, мотивация, а также согласие конкретного адвоката принять на стажировку этого конкретного претендента. При проведении конкурса все претенденты, подавшие заявление о приеме на стажировку, находятся в равных условиях, ни один из критериев не имеет преимущества перед остальными. Положение о проведении конкурса разрабатывается и принимается Коллегией адвокатов Беларуси.

5. Стажировка является неоплачиваемой. Адвокат - руководитель стажировки (адвокатское образование, в котором проходит стажировка) вправе выплачивать стажеру вознаграждение, размер которого определяется руководителем стажировки.

 6. Программа стажировки разрабатывается руководителем стажировки с учетом мнения стажера. Коллегия адвокатов вправе определить количество часов, которые стажер в период стажировки должен отработать в системе бесплатной правовой помощи, но не более одной четвертой части общего количества часов стажировки.

 7. Срок стажировки составляет от шести до двенадцати месяцев. Продолжительность стажировки определяется руководителем стажировки с учетом мнения стажера, в зависимости от уровня готовности стажера к сдаче квалификационного экзамена и адвокатской деятельности.  Заключение руководителя стажировки о возможности сдачи квалификационного экзамена является основанием для допуска стажера к квалификационному экзамену.

Статья 28c-1. Квалификационный экзамен

1. Стажер, получивший заключение руководителя о возможности сдачи квалификационного экзамена, не позднее одного года после получения такого заключения, подает в Квалификационную комиссию заявление  о сдаче квалификационного экзамена.

2. Приём экзамена осуществляет Квалификационная комиссия не реже четырёх раз в год, которая оповещает претендентов о назначении экзамена не менее чем за один месяц.

3. Квалификационный экзамен проводится с целью проверки профессиональных знаний и навыков, стандартов защиты прав человека, а также этических норм. При прохождении экзамена претендент вправе пользоваться нормативными правовыми актами и справочно-правовыми системами. 

4. Первым этапом квалификационного экзамена является письменная практическая работа по составлению правовых документов или позиций. 

5. Лица, прошедшие первый этап экзамена, допускаются к устному собеседованию, на котором проверяются знания профессиональной этики адвоката, умение выстраивать алгоритмы своих действий в случае нарушения прав человека, а также навыки логично и последовательно излагать суждения по правовым вопросам. Комиссия в ходе устного собеседования не вправе требовать дословного цитирования экзаменуемым правовых норм.

6. Письменная работа и звукозапись устного собеседования хранятся в Коллегии адвокатов не менее одного  года, а в случае судебного разбирательства  - до вступления решения суда  в законную силу

7. Решения Квалификационной комиссии об оценке каждого этапа экзамена принимаются открытым голосованием членов комиссии простым большинством голосов и оформляются протоколом.

8. Лицо, не сдавшее квалификационный экзамен, допускается к сдаче повторного экзамена не ранее, чем через 6 месяцев.

Статья 28с-2. Прием к Коллегию адвокатов Беларуси и внесенние в Реестр адвокатов.

 На основании решения Квалификационной комиссии  об успешной сдаче квалификационного экзамена Совет Коллегии адвокатов не позднее четырнадцати дней с момента подачи завления лицом, сдавшим экзамен, но не позднее одного года после сдачи экзамена, принимает его в Коллегию адвокатов, вносит его в Реестр адвокатов и выдаёт удостоверение адвоката. После этого адвокат вправе выбрать организационную форму своей деятельности и начать адвокатскую деятельность.

Статья 29 . Приостановление адвокатской деятельности

1. Адвокат вправе приостановить свою адвокатскую деятельность. Деятельность считается приостановленой со следующего дня после передачи заявления о приостановлении вместе с удостоверением адвоката в Совет Коллегии адвокатов Беларуси. Адвокат в любой момент вправе возобновить адвокатскую деятельность. Коллегия адвокатов вносит в Реестр адвокатов сведения о приостановлении и возобновлении адвокатом адвокатской деятельности.

2. В случах избрания адвоката в государственный орган либо назначения на государственную должность, призыва на военную службу или направления на альтернативную службу адвокатская деятельность приостанавливается со дня наступления этих обстоятельств и возобновляется после их окончания.

ГЛАВА 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АДВОКАТА

Статья 30. Права адвоката

1. Адвокат вправе оказывать клиенту любую юридическую помощь, в которой тот нуждается.

2. Адвокат вправе защищать клиента и его законные интересы любыми незапрещенными способами и средствами, включая публичные выступления и публикации в медиа.

3. Оказывая юридическую помощь клиенту, адвокат вправе:

-   представлять клиента в судах, государственных органах, иных организациях и перед физическими лицами;

-   заявлять ходатайства, обжаловать действия судов, государственных органов и иных организаций, должностных лиц, ущемляющие права, свободы и законные интересы клиента, а также права адвоката при исполнении им профессиональных обязанностей;

-   получать немедленный доступ к клиенту (потенциальному клиенту), содержащемуся в изоляции, независимо от времени суток и других обстоятельств;

-   беспрепятственно общаться с клиентом (потенциальным клиентом) наедине и конфиденциально без ограничения количества и продолжительности бесед;

-   без цензуры и иного вмешательства вести корреспонденцию с клиентом или обмениваться с ним документами непосредственно;

-   использовать для оказания юридической помощи собственные технические средства (телекоммуникационные устройства, устройства для фото- и видеосъемки, аудиозаписи, устройства для копирования и воспроизведения информации), в том числе беспрепятственно проносить их в следственные изоляторы, исправительные колонии и иные места изоляции, где содержится клиент (потенциальный клиент);

-   самостоятельно собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и представлять их в органы, принимающие решения в отношении клиента;

-   запрашивать в государственных органах и иных организациях документы и сведения, необходимые для оказания юридической помощи, включая сведения, составляющие медицинскую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну клиента;

-   беспрепятственно знакомиться с материалами дела в отношении клиента, получать их копии или делать их самостоятельно;

-   привлекать в связи с оказанием юридической помощи клиенту с его согласия переводчиков, патентных поверенных и других специалистов, получать от них заключения по вопросам, входящим в их компетенцию;

-   осуществлять свои фундаментальные права и свободы, предусмотренные законодательством и международными соглашениями;

-   осуществлять иные права, предусмотренные законодательством, если это не противоречит характеру адвокатской деятельности и интересам клиента, а также пользоваться всеми гарантиями, установленными настоящим Законом, другими законами, Конституцией и международными обязательствами государства.

5. Адвокат вправе получать вознаграждение (гонорар) за оказываемую юридическую помощь.

6. Адвокат по любому делу вправе принять решение об оказании юридической помощи бесплатно (pro bono).

7. Адвокат вправе получить от любого государственного органа информацию о задержании лица, о его статусе и получить доступ к такому лицу.

8. Государство обязано обеспечить систему беспрепятственного и  многновенного доступа адвоката к информации о задержаниях (реестру задержанных).

Статья 31. Обязанности адвоката

1. Адвокат обязан:

1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы клиента любыми не запрещенными законом способами и средствами;

2) соблюдать нормы профессиональной этики адвоката;

3) хранить адвокатскую тайну;

4) разъяснять клиенту вероятные перспективы исполнения поручения и предупреждать его о финансовых обязательствах, которые могут возникнуть в связи с производством по делу и оказанием юридической помощи;

5) сообщать клиенту (потенциальному клиенту) о возникновении конфликта интересов и других обстоятельствах, препятствующих оказанию юридической помощи;

6) исполнять принятые на себя обязанности по оказанию правовой помощи, гарантированной государством;

7) постоянно совершенствовать свои знания и повышать профессиональную квалификацию, в том числе в области международных стандартов прав человека;

8) страховать свою гражданскую ответственность;

Вариант: страхование ответственности не является обязаностью, а является правом адвоката.

9) по требованию клиента представить отчет о выполнении письменного договора об оказании юридической помощи;

10)      хранить копии документов, которые использовались при оказании юридической помощи, на бумажных или электронных носителях либо в форме электронных документов в течение трех лет с даты завершения оказания юридической помощи либо передать их клиенту или указанному им лицу.

2. Адвокат не вправе:

1) действовать вопреки интересам клиента;

2) занимать правовую позицию, противоречащую позиции клиента, за исключением случаев, когда адвокат оспаривает заявление клиента о признании вины и просит об оправдании или прекращении уголовного преследования;

3) принимать и исполнять поручения, носящие заведомо противоправный характер, подрывающие моральные основы общества, противоречащие принципам адвокатской деятельности и адвокатской этике, использовать противоправные средства при оказании правовой помощи;

4) оказывать юридическую помощь клиенту в случаях, если:

-   имеется конфликт интересов;

-   адвокат ранее участвовал в деле в качестве судьи, государственного обвинителя, прокурора, лица, осуществляющего уголовное преследование, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля или понятого;

-   адвокат состоит в семейных, родственных отношениях или отношениях свойства с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела в отношении клиента;

5) отказываться от принятых на себя обязательств по оказанию юридической помощи без уважительных причин;

6) покупать или иным способом приобретать имущество клиента (в том числе имущественные права), являющееся предметом спора.

Статья 32. Адвокатская тайна

1. Адвокатская тайна включает в себя любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи клиенту, факт обращения клиента (потенциального клиента), а также представляющего его лица за юридической помощью, содержание консультаций, информация, полученная от клиента (потенциального клиента), и другая информация, связанная с делом, которую клиент желает сохранить в тайне.

2. Обязанность сохранения адвокатской тайны действует бессрочно. Адвокат принимает необходимые и разумные меры к обеспечению сохранности адвокатской тайны, в том числе третьими лицами, участвующими в оказании правовой помощи клиенту, включая помощников и административный персонал адвокатского образования.

3. Ни при каких условиях адвокат не может быть принужден к раскрытию адвокатской тайны, в том числе по требованию суда или государственных органов. Незаконный обыск, выемка, прослушка, принуждение к допросу с целью получить информацию, составляющую адвокатскую тайну, и иное неправомерное посягательство на адвокатскую тайну влечет уголовную ответственность.

4. Информация, составляющая адвокатскую тайну, полученная помимо воли адвоката, не может быть использована в качестве доказательств в уголовном, гражданском, хозяйственном и административном процессах.

5. Адвокатская тайна может быть раскрыта адвокатом:

-   с согласия или последующего одобрения клиента (потенциального клиента);

-   в случае, когда раскрытие тайны требуется для защиты адвоката от предъявленных ему подозрений (обвинений) и только в минимально необходимом объеме;

-   в иных случаях, установленных нормами профессиональной этики адвоката.

6. Нарушение адвокатской тайны может повлечь ответственность адвоката в случаях, предусмотренных законодательством и нормами профессиональной этики адвоката.

Статья 33. Распространение информации о деятельности адвоката

Адвокат вправе распространять информацию о своей деятельности и оказываемых видах юридической помощи. Такая информация не должна содержать недостоверных сведений, сравнений с другими адвокатами и критики других адвокатов, а также заявлений, намеков, двусмысленностей, которые могут ввести в заблуждение потенциальных клиентов.

ГЛАВА 6. САМОУПРАВЛЕНИЕ АДВОКАТОВ

Статья 34. Коллегия адвокатов Беларуси.

1. Коллегия адвокатов Беларуси (Коллегия адвокатов) является независимой саморегулируемой самоуправляемой организацией, которая объединяет всех адвокатов Беларуси.

2. Коллегия адвокатов призвана осуществлять защиту независимости адвокатской профессии и укрепление профессиональных стандартов, защиту независимости и неприкосновенности адвокатов, обеспечение соблюдения профессиональных интересов адвокатов, а также защиту адвокатов, когда адвокаты подвергаются преследованиям и запугиванию. Коллегия адвокатов осуществляет также иные функции, предусмотренные настоящим Законом и уставом коллегии адвокатов.

3. Коллегия адвокатов является юридическим лицом. Учредительным документом является устав.

4. Коллегия адвокатов должна быть независимой от государственных органов и от общественности, быть свободной от внешнего влияния и способной противостоять давлению извне в вопросах регулирования профессиональной деятельности, разработки и принятия Кодекса профессиональной этики адвоката, ведения этического разбирательства в отношении адвокатов, допуска лиц к адвокатской деятельности и принятия их в состав Коллегии адвокатов.

5. Государство обязано признавать и поддерживать статус и функции, которые выполняет Коллегия адвокатов, и воздерживаться от вмешательства в работу и функционирование Коллегии адвокатов, а также не вправе осуществлять прямой или косвенный контроль по вопросам, которые отнесены к компетенции коллегии адвокатов пунктом 4 настоящей статьи и иными статьями настоящего Закона.

6. Коллегия адвокатов вводит свои собственные правила и положения, самостоятельно осуществляет допуск к адвокатской деятельности, а также принимает и применяет этические правила, самостоятельно принимает решения и ведет свою деятельность без какого-либо прямого или косвенного участия или вмешательства извне, в том числе со стороны государственных органов.

7. Вмешательство в деятельность Коллегии адвокатов запрещается и влечёт ответственность.

8. Исполнительные органы Коллегии адвокатов избираются членами Коллегии адвокатов посредством Общего собрания и выполняют свои функции без какого-либо прямого или косвенного участия или вмешательства извне.

9. Коллегия адвокатов и члены Коллегии адвокатов в своей деятельности должны руководствоваться международными принципами и стандартами, касающимися независимости юридической профессии и её свободного осуществления. Указанные принципы и стандарты должны также в полной мере пользоваться уважением органов государственной власти и соблюдаться ими.

10. Коллегия адвокатов в целях обеспечения наилучших стандартов профессии стремится к членству в Совете адвокатур и юридических сообществ Европы, а также может вступать в иные международные профессиональные организации, цели и деятельность которых не противоречат ценностям прав человека и независимости адвокатуры.

11. Для реализации задач адвокатского самоуправления каждый адвокат должен состоять в Коллегии адвокатов, уплачивать взносы в размере и порядке, установленных Коллегией адвокатов, и участвовать в деятельности Коллегии адвокатов в соответствии с уставом Коллегии адвокатов.

12. Адвокат, а также претендент в адвокаты, вправе обжаловать в суд любое решение коллегии адвокатов, влекущее юридические последствия для него, в том числе обжаловать решение Квалификационной комиссии о неудовлетворительной оценке квалификационного экзамена (о непрохождении квалификационного экзамена) и решения Комиссии по этике по итогам этического разбирательства. Суд обязан проверить эти решения как процедурно, так и по существу.

Статья 35. Функции Коллегии адвокатов

1. Коллегия адвокатов выполняет следующие функции:

1) осуществляет допуск к адвокатской деятельности (создаёт Квалификационную комиссию из адвокатов, проводит квалификационный экзамен, принимает в состав Коллегии адвокатов в случае успешной сдачи экзамена, выдаёт удостоверение);

2) определяет с учётом настоящего Закона содержание программы квалификационного экзамена исходя из разумных потребностей адвокатской профессии с обязательным включением вопросов о правах человека;

3) разрабатывает и принимает Кодекс профессиональной этики адвоката;

4) ведёт этическое разбирательство в отношении адвокатов;

5) организует и контролирует повышение квалификации адвокатов;

6) защищает адвокатов, их профессиональные интересы и независимость профессии;

7) участвует в управлении системой бесплатной правовой помощи (путем членства в Наблюдательном совете Фонда бесплатной правовой помощи);

8) популяризирует адвокатуру и повышает её престиж;

9) участвует в нормотворчестве;

10)  взаимодействует с государством по вопросам обеспечения доступа к правовой помощи, в том числе путем оказания юридической помощи дистанционно;

11) сотрудничает с адвокатами, другими профессиональными ассоциациями и международными, межправительственными или неправительственными организациями по вопросам права и юридической практики, включая поощрение и защиту роли адвокатов.

2. Коллегия адвокатов не аккумулирует денежные средства за оказанную адвокатами юридическую помощь, не владеет и не распоряжается денежными средствами адвокатов, не выполняет функций налогового агента по налоговым обязательствам адвокатов и уплате взносов на государственное социальное страхование. Все свои обязательства адвокаты исполняют самостоятельно.

Статья 36. Структура Коллегии адвокатов

1. В Коллегии адвокатов создаются и действуют следующие органы:

1) высший орган - Общее собрание Коллегии адвокатов;

2) коллегиальный исполнительный орган - Совет Коллегии адвокатов;

3) представительный орган - председатель Коллегии адвокатов;

4) единоличный исполнительный орган - исполнительный секретарь Коллегии адвокатов.

2. В Коллегии адвокатов создаются и действуют следующие профильные органы:

1) Квалификационная комиссия;

2) Комиссия по этике (или межрайонные комиссии по этике);

3) Комиссия по защите независимости профессии и адвокатов.

3. По решению Общего собрания Коллегии адвокатов либо Совета могут быть созданы и другие комиссии.

4. В случае необходимости Коллегия адвокатов может открыть региональные представительства для решения отдельных задач, включая задачи по проведению выборов в органы самоуправления адвокатуры, коммуникации с негосударственными организациями и государственными органами, повышению квалификации, работы межрайонных комиссий по этике.

Статья 37. Формирование органов Коллегии адвокатов

1. Органы коллегии адвокатов формируются Общим собранием адвокатов без какого-либо прямого или косвенного участия или вмешательства извне.

2. Избрание председателя и членов Совета Коллегии адвокатов, членов комиссий возможно также без проведения Общего собрания, но при условии обеспечения прямого голосования адвокатами в региональном офисе Коллегии или посредством электронной системы.

3. Члены органов управления Коллегии адвокатов и комиссий Коллегии адвокатов (Квалификационной комиссии и Комиссии по этике) подлежат регулярной ротации.

Статья 38. Защита адвокатов

1. Защита адвокатов, их профессиональных прав и интересов, а также независимости адвокатской профессии является обязанностью Коллегии адвокатов, для выполнения которой она должна в том числе:

1) активно участвовать при разработке и принятии правовых актов, регулирующих профессиональную деятельность, с целью обеспечения независимости адвокатской профессии и интересов адвокатов;

2) укреплять профессиональные стандарты и обеспечивать соблюдение профессиональных норм и этики;

3) обеспечить такие условия, чтобы адвокаты имели возможность консультировать и оказывать помощь клиентам без неправомерного вмешательства;

4) противостоять неправомерным ограничениям и нарушениям профессиональных прав адвокатов;

5) незамедлительно принимать все необходимые меры и защищать неприкосновенность и интересы адвокатов в случае их индивидуального преследования, включая арест или задержание адвоката, публикаций в прессе в отношении адвоката, угроз адвокату, запугивания, иных посягательств на адвокатов, вмешательства в их деятельность.

2. В Коллегии адвокатов на постоянной основе действует Комиссия по защите независимости профессии и адвокатов, которая в том числе создаёт механизм быстрого реагирования Коллегии адвокатов на ограничение прав адвокатов и посягательства на их неприкосновенность.

3. Адвокат обязан самостоятельно отреагировать на нарушение своих прав с целью прекращения этого нарушения с использованием всех доступных ему правомерных способов. Также он должен своевременно, непосредственно сразу после случившегося нарушения его прав, известить Комиссию по защите независимости профессии и адвокатов, сообщить сведения о мерах, которые он предпринял для сопротивления нарушениям его прав. Комиссия с учётом мнения адвоката вырабатывает меры реагирования со стороны Коллегии адвокатов.

4. Государство обязано провести тщательное, быстрое и эффективное расследование фактов нарушения профессиональных прав адвоката или иных посягательств на его независимость или личность, привлечь к ответственности нарушителей и принять меры к тому, чтобы это не повторилось.

Статья 39. Общее собрание коллегии адвокатов

1. Общее собрание Коллегии адвокатов (Общее собрание) является высшим органом Коллегии адвокатов, который уполномочен:

1) утверждать устав Коллегии адвокатов;

2) утверждать Кодекс профессиональной этики адвоката;

3) избирать и отзывать председателя, членов Совета Коллегии адвокатов, членов Квалификационной комиссии, Комиссии по этике и Комиссии по защите независимости профессии и адвокатов;

4) определять размер взносов адвокатов в Коллегию адвокатов;

5) осуществлять иные полномочия согласно уставу и настоящему Закону.

2. Общее собрание созывается не реже 1 раза в год председателем Коллегии адвокатов.

Внеочередное Общее собрание может созываться по инициативе одной трети членов Коллегии адвокатов, если уставом Коллегии авокатов не установлено меньшее количество, или по инициативе Совета Коллегии адвокатов.

3. Общее собрание правомочно, если на нем присутствуют более половины членов Коллегии адвокатов.

4. Решения Общего собрания Коллегии адвокатов принимаются простым большинством голосов.

5. В целях волеизъявления на Общем собрании адвокаты могут делегировать свой голос другому адвокату на основании доверенности или в ином порядке, предусмотренном уставом.

Статья 40. Совет Коллегии адвокатов

1. Совет Коллегии адвокатов (Совет) является коллегиальным исполнительным органом Коллегии адвокатов.

2. Совет избирается на Общем собрании в количестве не менее 12 человек. Членом совета может быть адвокат, имеющий стаж адвокатской практики не менее 5 лет. Члены совета избираются на срок два года с правом переизбрания на новый срок, но не более двух сроков подряд. Председатель Коллегии адвокатов после избрания его Общим собранием входит в состав Совета.

3. Совет уполномочен:

1) принимать в члены Коллегии адвокатов лиц, успешно прошедших процедуру допуска к адвокатской деятельности, и вносить сведения о них в Реестр адвокатов, проводить проверку оснований, препятствующих адвокатской деятельности;

2) принимать решение о прекращении адвокатской деятельности вследствие выявления оснований, препятствующих адвокатской деятельности;

3) определять порядок расходования поступивших взносов адвокатов;

4) избирать внешнего аудитора для контроля финансово-хозяйственной деятельности Коллегии адвокатов (проведения аудита не реже 1 раза в год);

5) разрабатывать устав, Кодекс профессиональной этики адвоката, другие акты Коллегии адвокатов и изменения к ним и представляет на утверждение Общего собрания;

6) создавать комиссии, формирование которых не относится к компетенции Общего собрания;

7) утверждать штатное расписание Коллегии адвокатов;

8) принимать постановления по вопросам деятельности Коллегии адвокатов, не отнесенных к компетенции Общего собрания, Комиссии по этике и Квалификационной комиссии.

4. Решения принимаются простым большинством голосов. Совет правомочен принимать решения, если на заседании Совета присутствует не менее половины членов совета. Уставом может быть предусмотрено большее количество членов, при участии которых возможно принятие решений.

Статья 41. Председатель Коллегии адвокатов

1. Председатель Коллегии адвокатов является представительным органом коллегии.

2. Председатель Коллегии адвокатов избирается из адвокатов, имеющих стаж адвокатской практики не менее 5 лет, прямым тайным голосованием простым большинством голосов на срок 2 года с возможностью переизбрания. Одно лицо не может занимать должность председателя Коллегии адвокатов более двух сроков подряд.

3. Председатель Коллегии адвокатов:

1) обеспечивает организацию деятельности Коллегии адвокатов, исполнение решений Общего собрания и Совета;

2) представляет Коллегию адвокатов перед государственными органами, организациями, физическими лицами, за рубежом;

3) действует от имени Коллегии адвокатов без доверенности;

4) осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата Коллегии адвокатов;

5) созывает Общее собрание;

6) подписывает удостоверения адвокатов;

7) выполняет иные функции, вытекающие из настоящего Закона или отнесенные к его компетенции уставом Коллегии адвокатов.

Статья 42. Исполнительный секретарь Коллегии адвокатов

1. Исполнительный секретарь Коллегии адвокатов (Исполнительный секретарь) является должностным лицом Коллегии адвокатов, который обеспечивает решение всех администартивных и финансово-хозяйственных вопросов деятельности Коллегии адвокатов.

2. Исполнительный секретарь избирается Советом из числа кандидатур, предложенных председателем Коллегии адвокатов, и принимается на работу по договору на 4 года с правом последующего продления.

На должность исполнительного секретаря может быть принят как адвокат, так и лицо без статуса адвоката при условии соответствия требованиям, которые предъявляются законом к лицам, претендующим заниматься адвокатской деятельностью.

В период полномочий в Коллегии адвокатов исполнительный секретарь не вправе занимать другие оплачиваемые должности или заниматься оплачиваемой деятельностью, за исключением научной и преподавательской.

3. До момента принятия на работу исполнительного секретаря его функции выполняются председателем Коллегии адвокатов, который также вправе делегировать их иным адвокатам из органов Коллегии адвокатов.

4. Исполнительный секретарь не наделен правом выступать от имени Коллегии адвокатов по вопросам, входящим в компетенцию председателя, но может быть уполномочен на это председателем.

5. Исполнительный секретарь ответчает за финансово-экономическое управление Коллегии адвокатов, заключает соглашения и договоры от имени Коллегии адвокатов, организует разработку, обоснование и представление годового бюджета Коллегии адвокатов, представляет отчет об исполнении годового бюджета Коллегии адвокатов, принимает на работу персонал секретариата и руководит его работой, выполняет иные функции в соответствии с договором, уставом и локальными актами Коллегии адвокатов.

Статья 43. Квалификационная комиссия

1. Квалификационная комиссия является выборным независимым органом, выполняющим следующие функции:

-   составление программы квалификационного экзамена для претендентов в адвокаты, организация и проведение экзамена и иных мероприятий по допуску к адвокатской деятельности;

-   организация мероприятий по непрерывному повышению квалификации адвокатов;

-   составление методических материалов по вопросам адвокатской деятельности.

2. Квалификационная комиссия формируется из числа адвокатов, не являющихся членами Комиссии по этике и Совета, в количестве не менее девяти человек со стажем адвокатской практики не менее пяти лет, которые избираются Общим собранием на срок два года с правом переизбрания на новый срок, но не более двух сроков подряд.

Квалификационная комиссия вправе пригласить представителей научного сообщества, гражданского общества и иных лиц с целью методической поддержки и обеспечения общественного доверия к деятельности Комиссии. 

3. Порядок работы Квалификационной комиссии, принятия решений и другие условия  определяются Коллегией адвокатов.

Статья 44. Комиссия по этике

1. Комиссия по этике является выборным органом Коллегии адвокатов, в ведение которого находится проведение этического разбирательства в отношении адвокатов.

2.  Комиссия по этике формируется из числа адвокатов, не являющихся членами Квалификационной комиссии и Совета, в количестве не менее семи человек со стажем адвокатской практики не менее пяти лет, которые избираются Общим собранием на срок два года с правом переизбрания на новый срок, но не более двух сроков подряд.

3. Члены Комисси по этике избирают председателя Комиссии из числа ее членов.

4. Все решения Комиссии по этике принимаются двумя третями  голосов от ее численного состава. Порядок работы Комиссии по этике определяется Коллегией адвокатов.

Статья 45. Комиссия по защите независимости профессии и адвокатов

1. Комиссия по защите независимости профессии и адвокатов (Комиссия по защите адвокатов) является постоянно действующим органом Коллегии адвокатов, действует на основании настоящего Закона и устава Коллегии адвокатов. Коллегия адвокатов вправе утвердить положение о Комиссии по защите независимости профессии и адвокатов.

2. Деятельность Комиссии по защите адвокатов включает:

1) разработку и применение механизмов быстрого реагирования на неправомерные ограничения и нарушения профессиональных прав адвокатов;

2) мониторинг соблюдения государством гарантий адвокатской деятельности и выработку предложений и требований в целях улучшения условий осуществления адвокатской деятельности;

3) составление заключений по правовым актам, их проектам и законодательным инициативам, затрагивающим деятельность адвокатов, с целью защиты независимости профессии и прав адвокатов.

3. Комиссия по защите адвокатов состоит из адвокатов в числе не менее пяти человек со стажем адвокатской практики не менее одного года, которые избираются Общим собранием на срок два года с правом переизбрания на новый срок, но не более двух сроков подряд.

Для обеспечения деятельности Комиссии по защите адвокатовмогут быть привлечены в качестве сотрудников специалисты, не являющиеся адвокатами, на основании договоров.

4. Комиссия по защите адвокатов имеет полномочия:

-   проводить проверку сведений и фактов о нарушениях прав адвокатов;

-   разрабатывать и реализовывать меры реагирования в отношении ограничений и нарушений прав адвокатов;

-   готовить обращения и меморандумы от имени Коллегии адвокатов для опубликования и (или) направлять их в органы, уполномоченные на принятие мер по прекращению нарушений прав адвокатов;

-   публично выступать по вопросам, касающимся ограничения и нарушения прав адвокатов или угрозы (риска) такого ограничения и нарушения;

-   выдвигать предложения по изменению законодательства в целях исключения ограничений и нарушений прав адвокатов;

-   иные полномочия, которые соответствуют предмету деятельности комиссии.

Статья 46. Союзы адвокатов

1. Адвокаты для защиты своих интересов, независимости профессии и других правомерных целей вправе создавать союзы.

2. Союзы адвокатов являются общественными объединениями, действующими на основании устава.

3. Союзы адвокатов не имеют статуса Коллегии адвокатов.

4. Членство в союзе адвокатов не освобождает адвоката от обязанности состоять в Коллегии адвокатов.

ГЛАВА 7. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ
АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 47. Выбор организационной формы

1. Адвокат самостоятельно выбирает организационную форму осуществления своей деятельности.

Наличие определённого стажа профессиональной деятельности или согласие Коллегии адвокатов для выбора адвокатом организационной формы не требуется. Выбор адвокатом организационной формы своей деятельности не может быть обусловлен никакими требованиями со стороны государства, Коллегии адвокатов, иных организаций и должностных лиц.

2. Адвокатская деятельность может осуществляться адвокатом индивидуально или в составе адвокатского бюро.

Адвокаты, осуществляющие деятельность индивидуально, вправе объединиться в товарищество адвокатов.

Адвокат единовременно может быть учредителем лишь одного адвокатского бюро.

3. Незамедлительно после принятия решения об избрании организационной формы адвокатской деятельности адвокат направляет письменное уведомление об этом в Коллегию адвокатов с указанием места расположения, почтового адреса, контактного телефона и электронной почты, а также режима работы. По желанию адвоката в уведомление могут быть включены сведения о специализации адвоката и иная информация.

4. Адвокат вправе изменять организационную форму своей деятелельности с соблюдением требований настоящего Закона, установленных для избрания организационной формы и её регистрации.

Статья 48. Индивидуальная адвокатская практика

1. Индивидуальная практика является формой осуществления адвокатской деятельности одним адвокатом.

Адвокат, осуществляющий деятельность индивидуально, действует и выступает в правоотношениях как физическое лицо.

2. До начала осуществления адвокатской деятельности индивидуально адвокат должен зарегистрироваться и получить свидетельство о регистрации.

3. Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, должен иметь помещение для осуществления адвокатской деятельности, принадлежащее ему на праве собственности, аренды или ином законном основании.

Помещение для осуществления адвокатской деятельности может использоваться совместно несколькими адвокатами, осуществляющими адвокатскую деятельность индивидуально.

4. Адвокат, осуществляющий деятельность индивидуально, вправе открывать счета в банках, иметь печать, бланки, привлекать физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам.

5. Адвокат, осуществляющий деятельность индивидуально, самостоятельно осуществляет исполнение налоговых и иных обязательств перед государством.

6. Адвокат, осуществляющий деятельность индивидуально, ведет реестр договоров на оказание юридической помощи.

7. Адвокат, осуществляющий деятельность индивидуально, вправе применять упрощенную систему налогообложения, а также вести учет доходов и расходов в упрощенном порядке.

Статья 49. Адвокатское бюро

1. Адвокатское бюро имеет статус юридического лица и является некоммерческой организацией, которая создана в целях оказания адвокатами юридической помощи.

Адвокатское бюро вправе осуществлять и иные виды деятельности, которые сопутствуют организации оказания юридической помощи.

2. Адвокаты в адвокатском бюро осуществляют адвокатскую деятельность в качестве партнёров или адвокатов, которые привлечены по договору.

Адвокатское бюро может быть учреждено одним и более партнерами. В адвокатском бюро должно быть не менее одного партнера. Количество партнеров и адвокатов, привлеченных по договору, в адвокатском бюро не ограничено.

Адвокатское бюро вправе нанимать помощников адвокатов и иных работников.

В случае прекращения статуса адвоката партнерство в адвокатском бюро или договор, на основании которого адвокат был привлечен для работы в адвокатское бюро, подлежат прекращению.

3. Отношения между партнерами могут определяться партнерским соглашением. Действие партнерского соглашения не прекращается вследствие прекращения партнёром статуса адвоката. Условия договора между адвокатским бюро и адвокатом, привлекаемым по договору, определяются по соглашению сторон.

4.  Один и тот же адвокат не может быть партнером или привлеченным по договору адвокатом в двух и более адвокатских бюро.

5. Учредительным документом адвокатского бюро является устав, который утверждается учредителем (учредителями) адвокатского бюро.

Устав должен содержать имена партнеров и следующие обязательные условия:

- права и обязанности партнеров;

- порядок управления адвокатским бюро и принятия решений партнерами;

- порядок избрания управляющего партнера и его полномочия;

- порядок использования средств, поступивших от оказания юридической помощи;

- порядок реорганизации и ликвидации адвокатского бюро;

- порядок внесения изменений и дополнений в устав адвокатского бюро.

6. Адвокатское бюро имеет самостоятельный баланс, вправе открывать счета в банках, иметь печать, бланки с реквизитами адвокатского бюро.

7. Наименование адвокатского бюро может содержать фамилии, собственные имена одного, нескольких или всех партнеров адвокатского бюро. С разрешения партнера, прекратившего участие в адвокатском бюро, либо наследников такого партнёра допускается использование в наименовании адвокатского бюро его фамилии и (или) собственного имени.

8. Юридическая помощь в адвокатском бюро оказывается на основании договора на оказание юридической помощи, который заключается между адвокатским бюро и клиентом.

9. Имущество адвокатского бюро формируется за счет взносов партнеров, средств, поступивших от оказания юридической помощи, а также иных источников, не запрещенных законодательством, и находится в собственности адвокатского бюро.

Адвокатское бюро несет ответственность по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом.

Адвокатское бюро не отвечает по обязательствам партнеров. Партнеры адвокатского бюро не отвечают своим имуществом по обязательствам бюро.

10. Средства, поступившие от оказания юридической помощи, направляются на:

- оплату труда партнеров и выплату им вознаграждения за управление;

- оплату труда адвокатов, не являющихся партнерами, и работников бюро;

- содержание адвокатского бюро и его развитие;

- уплату налогов и иных обязательств перед государством;

- иные цели, не запрещенные законом.

11. Принятие решений партнерами адвокатского бюро осуществляется путем проведения собрания партнеров.

Собрание партнеров проводится по требованию любого из партнеров в срок не позднее пятнадцати дней со дня уведомления иных партнеров о необходимости проведения собрания, если иное не предусмотрено уставом бюро.

Решения на собрании принимается простым большинством голосов партнеров, кроме случаев, когда уставом бюро предусмотрено иное.

12. Текущее руководство деятельностью адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, который представляет адвокатское бюро в отношениях с государственными органами, иными организациями, с физическими лицами, действует от имени адвокатского бюро без доверенности, заключает сделки от имени адвокатского бюро, выдает доверенности на представление интересов адвокатского бюро перед третьими лицами, подписывает денежные и расчетные документы, выдает справки, осуществляет прием и увольнение работников адвокатского бюро, осуществляет иные полномочия, предусмотренные уставом адвокатского бюро.

13. Изменение состава партнеров адвокатского бюро может осуществляться вследствие:

- выхода партнера;

- принятия нового партнера;

- прекращения партнером адвокатской деятельности.

14. Партнеры адвокатского бюро вправе:

- при выходе из адвокатского бюро либо прекращении адвокатской деятельности получить часть имущества адвокатского бюро или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного ими в собственность адвокатского бюро, если иное не предусмотрено уставом адвокатского бюро или партнёрским соглашением;

- получить в случае ликвидации адвокатского бюро часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, в пределах стоимости имущества, переданного ими в собственность адвокатского бюро или в ином размере в соответствии с уставом или партнерским соглашением.

Статья 50. Регистрация индивидуальной практики и адвокатских бюро

1. Регистрация индивидуально практикующих адвокатов и адвокатских бюро производится органом местного управления по заявительному принципу.

2. Для государственной регистрации предоставляются:

1) паспорт адвоката, представляющего документы для государственной регистрации, а также документ, подтверждающий полномочия на подачу документов для государственной регистрации от имени всех учредителей - при учреждении адвокатского бюро, если документы подаются одним из учредителей;

2) копия удостоверения адвоката, а при регистрации адвокатского бюро - копии удостоверений всех партнёров, учреждающих адвокатское бюро;

3) решение адвоката об осуществлении деятельности индивидуально, а при регистрации адвокатского бюро - экземпляр протокола собрания об учреждении адвокатского бюро и устава адвокатского бюро, подписанные всеми учредителями;

4) подписанное адвокатом (всеми учредителями адвокатского бюро) заявление о государственной регистрации, содержащее сведения об адвокате (адвокатах, учреждающих адвокатское бюро), почтовом адресе (адресах), контактных телефонах, адресах электронной почты, а также указание о том, что все требования закона при создании индивидуальной практики или адвокатского бюро соблюдены.

Регистрирующий орган не вправе требовать от адвокатов сообщения иных сведений или предоставления иных документов.

3. Государственная регистрация производится в день обращения. В подтверждение государственной регистрации выдаётся свидетельство, вносятся сведения в Единый государственный регистр, а также направляются сведения в Коллегию адвокатов. Свидетельство является основанием для открытия банковских счетов, изготовления печати, заключения договора аренды офисного помещения.

Государственная регистрация изменений, вносимых в уставы адвокатских бюро, производится в таком же порядке.

4. В течение пяти рабочих дней после заключения договора аренды офисного помещения адвокат (адвокатское бюро) должны направить письменное уведомление в регистрирующий орган, который направляет данные сведения в налоговый орган и орган по государственному социальному страхованию.

Статья 51. Товарищества адвокатов

1. Адвокаты, осуществляющие деятельность индивидуально, вправе на основании договора создавать товарищества без образования юридического лица.

2. Отношения между адвокатами в товариществе адвокатов, их взаимные права и обязанности, порядок формирования общего имущества, несения расходов и распределения доходов, найма сотрудников и иные вопросы определяются договором между адвокатами.

3. К товариществу адвокатов применяются правила, установленные Гражданским кодексом для договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), с учётом особенностей, установленных настоящим Законом, а также требования налогового законодательства в отношении простых товариществ.

ГЛАВА 8. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЭТИКА
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕЕ НАРУШЕНИЕ

Статья 52. Профессиональная этика адвоката

Кодекс профессиональной этики адвоката (Кодекс этики) разрабатывается Советом при максимальном вовлечении адвокатов и принимается Общим собранием. Этические нормы разрабатываются на основе принципов адвокатской деятельности, а именно независимости и самостоятельности адвоката, достоинства и чести адвокатской профессии, добросовестности и компетентности адвоката, конфиденциальности, самоуправления и саморегулирования адвокатуры, недопустимости конфликта интересов.

Статья 53. Ответственность адвокатов за нарушения Кодекса профессиональной этики адвоката

1. За нарушение Кодекса этики адвокат может быть привлечен к ответственности. 

2. Контроль за соблюдением Кодекса этики и применение мер отвественности за его нарушение находятся в исключительной компетенции Коллегии адвокатов.

2. Целями контроля за соблюдением Кодекса этики являются:

-        поддержание профессиональных стандартов профессии адвоката;

-        защита интересов клиентов;

-        поддержание доверия к адвокатуре.

Статья 54. Этический проступок и начало этического разбирательства

1. Этический проступок – это нарушение адвокатом норм Кодекса этики.

2. Процедура этического разбирательства определяется Коллегией адвокатов. Данная процедура должна соответствовать требованиям справедливого судебного разбирательства, в том числе принципу презумпции невиновности и гарантиям права на защиту.

3. Комиссия по этике при проведении этического разбирательства обязана руководствоваться не только настоящим Законом, Кодексом этики, но и международными стандартами прав человека.

4. Этическое разбирательство начинается со дня поступления жалобы или обращения о нарушении адвокатом Кодекса этики.

Статья 55. Сроки привлечения к ответственности и срок давности

1. Этическое разбирательство не может быть начато, а начатое  подлежит прекращению, если с момента совершения адвокатом предполагаемого этического проступка прошло шесть месяцев, без учета периода его временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, а также времени рассмотрения вопроса Комиссией по этике.

2. Взыскание на адвоката не может быть наложено позднее двух месяцев со дня начала этического разбирательства без учета периода его временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске.

Статья 56. Права адвоката при проведении этического разбирательства

1. Не позднее следующего рабочего дня после поступления жалобы или обращения о нарушении адвокатов Кодекса этики уведомляется о начале этического разбирательства. С этого момента адвокат вправе в полном объеме ознакомиться со всеми материалами по жалобе или обращению, пользоваться помощью представителя (представителей), представлять объяснения или отказаться от их дачи, предоставлять доказательства, доводы и совершать иные действия в свою защиту.

2. Адвокат имеет право обжаловать итоговое решение Комиссии по этике в суд. Суд проверяет принятое решение как процедурно, так и по существу.

Статья 57. Решения Комиссии по этике по результатам этического разбирательства

1. По результатам этического разбирательства Комиссия по этике может принять решение:

1) о совершении адвокатом этического проступка;

2) о несовершении адвокатом этического проступка;

3) о прекращении этического разбирательства вследствие истечения срока для привлечения к ответственности, малозначительности проступка, отзыва сведений о наличии этического проступка и по другим причинам, установленным Комиссией по этике.

2. В случае признания адвоката совершившим этический проступок, на него может быть наложено взыскание. В случае наложения взыскания на адвоката оно должно быть соразмерным нарушению и строго необходимым для достижения целей контроля за соблюдением Кодекса этики.

3. Виды взысканий:

-   предупреждение;

-   выговор;

-   штраф;

-   исключение из Коллегии адвокатов (лишение статуса адвоката).

4. Исключение из Коллегии адвокатов (лишение статуса адвоката) должно быть исключительной мерой, применяемой только в случае самого серьезного нарушения Кодекса этики.

ГЛАВА 9.  ДОСТУПНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
И АДВОКАТУРА

Статья 58. Обязанность государства обеспечить доступность юридической помощи.

Государство обязано создать условия доступности юридической помощи, в том числе посредством освобождения от налогов и применения других стимулирующих мер для тех адвокатов, которые будут осуществлять деятельность в той местности, где сложилась ситуация нехватки адвокатов. 

Статья 59. Права Коллегии адвокатов Беларуси по обеспечению доступности помощи

1. При выявлении проблем с доступностью юридической помощи в какой-либо местности Коллегия адвокатов вправе поставить вопрос перед соответствующими властями о принятии мер государственного стимулирования с целью привлечения адвокатов к практике в данной местности.

2. В регионах, где имеются проблемы с доступностью юридической помощи, Коллегия адвокатов может организовать дистанционное консультирование граждан с помощью технических средств, а также периодическое дежурство адвокатов в определенное время для оказания помощи по поступившим заявкам граждан, если местные власти обеспечивают наличие помещения и технических средств.

3. В исключительных случаях, если все возможные меры государственного стимулирования исчерпаны, для обеспечения доступности правовой помощи Коллегия адвокатов вправе:

1) содействовать адвокатам в организации их деятельности индивидуально или в составе простого товарищества, если такие адвокаты выразят согласие осуществлять адвокатскую деятельность и преимущественно находиться в местности, в которой имеются трудности с доступностью правовой помощи;

2)  создавать адвокатские конторы для обеспечения технических и иных условий работы адвокатов в определенной местности, если иных предпринятых Коллегией адвокатов мер оказалось недостаточно.

Адвокатская контора, создаваемая в исключительных случаях для обеспечения доступности правовой помощи в регионах, является обособленным подразделением Коллегии и не имеет статуса юридического лица.

Вариант: Нормы пункта 3 не включать в Закон.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60. Учредительное собрание Коллегии адвокатов Беларуси

1. Не позднее двух месяцев с момента вступления в силу настоящего Закона должно быть созвано и проведено учредительное собрание Коллегии адвокатов Беларуси.

2. О необходимости явки на собрание оповещаются все адвокаты страны под роспись.

3. Для проведения учредительного собрания создаётся организационный комитет с участием представителей от всех областей Беларуси. Собрание правомочно при участии более половины адвокатов страны.

4. Государство на безвозмездной основе предоставляет помещения для проведения учредительного собрания всех адвокатов, действующих в Беларуси на момент вступления в силу настоящего Закона.

5. Учредительное собрание провозглашает создание новой адвокатуры Беларуси. Проводятся выборы председателя и членов Совета. Комиссии Коллегии адвокатов могут быть сформированы на учредительном или на последующем Общем собрании. В случае, если устав не был утверждён на учредительном собрании, он может быть утверждён на последующем Общем собрании. До момента утверждения устава Коллегия адвокатов действует на основании положений настоящего Закона.

6. Члены территориальных коллегий адвокатов, существовавших на момент вступления в силу настоящего Закона, с момента проведения учредительного собрания считаются членами Коллегии адвокатов Беларуси. До момента выдачи удостоверений Коллегии адвокатов Беларуси ранее выданные удостоверения адвокатов действуют вместе со справкой от Коллегии адвокатов Беларуси.

7. После создания Коллегии адвокатов Беларуси Белорусская республиканская коллегия адвокатов и территориальные коллегии адвокатов подлежат ликвидации, а их правоприемником становится Коллегия адвокатов Беларуси.

Статья 61. Упразднение юридических консультаций

1. В течение 1 (одного) года с момента вступления в силу настоящего Закона, адвокаты в юридических консультациях должны избрать иную организационную форму - индивидуальную практику, адвокатское бюро, товарищество адвокатов.

2. Адвокат уведомляет Коллегию адвокатов не менее чем за 2 (два) месяца о переходе в иную организационную форму.

3. В период, указанный в пункте 1 настоящей статьи, юридические консультации работают в составе Коллегии адвокатов Беларуси. Все расходы по содержанию юридических консультаций учитываются на отдельном балансе и подлежат возмещению адвокатами, практикующими в данной юридической консультации, территориальным коллегиям адвокатов, а после их ликвидации - Коллегии адвокатов Беларуси. По истечении этого срока юридические консультации подлежат упразднению.

Статья 62. Законодательство о труде и пенсионное обеспечение адвокатов

На адвокатов нормы законодательства о труде не распространяются.

Стаж осуществления адвокатской деятельности приравнивается к стажу работы по трудовому договору для целей пенсионного обеспечения.

Статья 63. Внесение изменений в законодательство

1. В Уголовно-процессуальный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс, Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях, правила внутреннего распорядка любых мест изоляции внести нормы, предусматривающие:

-   определение условий конфиденциальности;

-   право адвоката и клиента, находящегося в местах изоляции, непосредственного обмениваться документами;

-   правило, согласно которому при невозможности обеспечить адвокату немедленный доступ к клиенту, последний подлежит немедленному освобождению.

2. Из Уголовно-исполнительного кодекса исключить положение части 6 статьи 83, предусматривающую необходимость получения заявления осужденного для свидания с адвокатом, и любые другие нормы, создающие препятствия для незамедлительного доступа адвокатов к оказанию правовой помощи осужденным в местах отбывания наказания.

3. В Уголовно-процессуальный кодекс, Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях внести нормы, предусматривающие право стороны защиты в полном объеме и без ограничений по времени знакомиться со всеми материалами, предоставляемыми суду, включая материалы оперативно-розыскной деятельности, и беспрепятственно копировать эти материалы, и обязанность государственных органов предоставлять адвокату доступ к таким материалам, и исключить нормы, указывающие на необходимость получения разрешения органа, ведущего уголовный или административный процесс, на копирование материалов дела.

4. В Уголовно-процессуальный кодекс внести нормы, предусматривающие:

-   перечень данных предварительного расследования и закрытого судебного заседания, разглашение которых может быть запрещено, и перечень действий, которые могут считаться разглашением, соблюдая при этом баланс между возможными интересами расследования и правом общества быть осведомленным о деятельности государственных органов по преследованию граждан;

-   конкретные основания для запрета разглашения сведений с тем, чтобы следователь не был наделен дискреционным правом налагать такой запрет;

-   правило, согласно которому обязанность неразглашения данных предварительного расследования в равной степени возлагается как на сторону защиты, так и на орган уголовного преследования;

-   временные ограничения для действия запрета разглашения данных предварительного расследования или закрытого судебного заседания.

5. В Уголовном кодексе предусмотреть в качестве отягчающего вину обстоятельства совершение преступления в отношении адвоката в связи с его профессиональной деятельностью.

6. В Налоговый кодекс внести нормы, предусматривающие освобождение расходов адвоката от налогообложения и способе их подтверждения для этих целей.

Статья 64. Адвокаты, подлежащие восстановлению в профессии

1. Адвокатами, подвергшимися репрессиям, признаются:

1) адвокаты, которые по политическим мотивам (в связи с выражением мнения, участием в мирном собрании  и (или) защитой оппонентов власти)  или в связи с добросовестным выполнением профессиональных обязанностей были исключены из коллегии адвокатов под видом привлечения к дисциплинарной ответственности, что повлекло лишение их права на осуществление адвокатской деятельности;

2) адвокаты, в отношении которых по мотивам, указанным в подпункте 1 настоящего пункта, была прекращена лицензия Министерством юстиции, что повлекло лишение их права на осуществление адвокатской деятельности;

3) адвокаты, в отношении которых был вынесен политически мотивированный приговор, в связи с чем они были лишены права на осуществление адвокатской деятельности.

По основаниям, указанным в настоящем пункте, адвокаты признаются подвергшимися репрессиями независимо от последовательности решений коллегии адвокатов и Министерства юстиции.

2. В случае, если на момент вступления в силу настоящего Закона право таких адвокатов на осуществление адвокатской деятельности не было восстановлено с аннулированием решений о лишении их адвокатского статуса, то они имеют право на восстановление в профессии и признание неправомерности решений, привёдших к лишению их права на осуществление адвокатской деятельности.

3. Адвокаты, которые прекратили своё членство в коллегии адвокатов в связи с внешним давлением на них или невозможностью осуществления адвокатской деятельности в ранее выбранной ими организационной форме, имеют право восстановить адвокатский статус, уведомив о своём намерении Коллегию адвокатов.

4. Восстановление адвокатского статуса лиц, названных в настоящей статье, производится Коллегией адвокатов, которая не вправе отказать в этом при наличии оснований, названных в настоящей статье.

Проект закона создан в рамках проекта ILIA-By BELIEVE. Авторы и программа ILIA-By напоминают, что данный документ является объектом авторского права и не может использоваться без разрешения автора.