Введение

Целью и оправданием приговора к тюремному заключению или вообще к лишению свободы является в конечном счете защита общества и предотвращение угрожающих обществу преступлений. Этой цели можно добиться только в том случае, если по отбытии срока заключения и по возвращении к нормальной жизни в обществе правонарушитель оказывается не только готовым, но и способным подчиниться законодательству и обеспечивать свое существование^[1]. 

Тенденцией развития пенитенциарной системы является гуманизация и осознание того, что жестким контролем, наказанием, надзором, преступность не искореняется. Системы исправительных учреждений все больше перестраиваются из формата «создание максимально некомфортных условий для существования, так как преступник это заслужил» в формат «мы тебе покажем и научим, как жить нормальной жизнью, не совершая преступлений». Если речь не идет о клинически выраженных формах социальной тревожности или иных психических расстройствах, то в большинстве случаев такой подход оказывается эффективным. Так, например пенитенциарная система Норвегии основана на принципе отказа от возмездия в пользу реабилитации преступников и их адаптации к последующей жизни в обществе. Норвежский метод показал высокую эффективность, поскольку в этой стране самый низкий в Европе уровень рецидивов преступлений — 20%^[2] (в Великобритании, например, он составляет 70%, в Беларуси – 38% по состоянию на 2019 год^[3], в многочисленных выступлениях сотрудников правоохранительных органов говорится о значительном снижении этой цифры, но процент не называется^[4]). 

В данном исследовании мы рассмотрим существующие в Беларуси методы и способы послетюремной ресоциализации и адаптации осужденных, существующие меры контроля и надзора за ними, сравним их с международными практиками и проанализируем на соответствие международным стандартам.

В ходе настоящего исследования были опрошены лица, освобожденные из мест заключения на протяжении последних 5 лет. Эти люди были осуждены как по политически мотивированным делам, так и нет. Полученная в ходе опросов информация отражает фактическое положение вещей с послетюремной ресоциализацией в Беларуси на данный момент.

Так, в начале 2025 года Андрей Швед, на тот момент занимавший должность генерального прокурора, а теперь председатель Верховного суда, заявлял: "В прошлом году таких преступлений совершено меньше, но необходимо усиливать работу и взаимодействие между ведомствами, связанную с профилактикой действий лиц, которые ранее совершили преступление. Об этом говорит тот факт, что чуть больше 60% из них совершили повторное преступление при этом нигде не работая и не обучаясь. Треть из них при совершении преступлений находилась в состоянии алкогольного опьянения. Поэтому для нас очень важно сегодня усилить положительную тенденцию, связанную с вовлечением как можно большего количества лиц, ранее совершивших преступление, к трудовой деятельности"^[5]. В уголовно-исполнительное законодательство были внесены изменения, которые по сути возлагают обязанность на лиц, отбывших назначенное им судом наказание, трудоустроиться. К сожалению, власти верно увидели проблему – социальная неустроенность освободившихся, но решили ее в привычном им стиле – обязать и наказать не подчинившихся. Согласно имеющейся информации, количество рецидивов уменьшилось в результате этих мер, но не понятно на сколько, так как названа лишь цифра уменьшения за 5 лет (28%) при общем падении уровня преступности^[6].

В Беларуси отсутствуют понятия и регулирование ресоциализации заключенных, их поддержки и патронажа. Существуют лишь предусмотренные уголовным законодательством – иные меры уголовной ответственности: профилактическое наблюдение и превентивный надзор. Так чем же являются эти меры? Если это меры уголовной ответственности, то почему они не озвучиваются в приговоре суда как дополнительное наказание? Если это меры профилактики, то насколько они соответствуют поставленным целям? Не становятся ли эти меры еще одним способом преследования и дискриминации граждан? В ходе данного исследования мы постараемся ответить на эти вопросы.

Зарубежные подходы к организации послепенитициарного периода для осужденных

 Практика наличия сопровождения, контроля, патронажа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, распространена практически во всех странах мира. Человек, освобожденный из мест заключения, в глазах закона и общества, как правило, рассматривается как лицо, совершившее преступление, а зачастую - деяние высокой общественной опасности, если это связано с насилием (убийство, разбой, изнасилование. Безусловно, общество хочет быть уверенным, что освобождение заключенного не несет для него риски совершения новых преступлений.

Но есть и другая сторона медали, а именно возвращение на свободу человека, особенно отбывшего серьезные сроки заключения, влечет для него необходимость учиться жить заново в обществе. Ведь, когда он находился в тюрьме, администрация исправительного учреждения решала все за него: когда и где ему спать, что и когда есть, где и когда работать, во что и за какие средства одеваться. После освобождения человек сталкивается с десятком подобных вопросов, не имея навыков их решать. При этом мир быстро меняется, и после длительного срока лишения свободы, решение элементарных бытовых задач может стать серьезной проблемой. Усугубляет положение то, что зачастую осужденные, особенно на длительные сроки, утрачивают связь с семьей, друзьями, коллегами. В итоге человек остается один на один с непонятным для него миром, множеством бытовых проблем, которые нужно решать. Подобное положение вещей ясно очерчивает еще одну проблему, которая появляется с освобождением заключенного – его ресоциализация.

Таким образом, можно выделить две основных цели послетюремного сопровождения:

1)    Предупреждение рецидивов;

2)    Ресоциализация заключенного.

Однако, если внимательно присмотреться, абсолютно разные цели находятся намного ближе друг к другу, чем кажется. Ведь зачастую совершение рецидивов, да и преступлений в целом, вызвано именно неумением, неприспособленностью к жизни в обществе. Осознание данной связи между совершением преступлений и жизненной необустроенностью, неподготовленностью к решению бытовых проблем, серьезно меняет подходы к сопровождению заключенных, освобожденных из мест лишения свободы.

Так, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными устанавливают, что:

С самого начала отбывания срока заключения следует думать о будущем, которое ждет заключенного после его освобождения. Поэтому ему следует помогать поддерживать и укреплять связи с лицами или учреждениями, находящимися за стенами заведения, которые способны защищать интересы его семьи и способствовать его включению в жизнь общества после освобождения.

Правительственные или другие органы и учреждения, помогающие освобожденным заключенным находить свое место в обществе, должны там, где это возможно и необходимо, заботиться о том, чтобы такие заключенные получали необходимые документы и удостоверения личности, находили подходящее жилье и работу, имели подходящую и достаточную для данного климата и времени года одежду и располагали средствами, достаточными для проезда на место их назначения и для жизни в течение периода, непосредственно следующего за их освобождением.

Желательно, чтобы перед завершением срока наказания принимались меры к постепенному возвращению заключенного к жизни в обществе. Этой цели можно добиться с учетом особенностей каждого правонарушителя, вводя особый режим для освобождаемых либо в самом заведении, либо в каком-нибудь другом учреждении или же освобождая заключенных на испытательный срок, в течение которого они все же остаются под надзором, при условии что такой надзор не возлагается на полицейские власти и сочетается с эффективной социальной помощью.

Как мы видим, речь не идет о контроле над освобожденным, чтобы следить за ним во избежание совершения новых преступлений. Правила говорят, что с первого дня заключения надо стараться, чтобы лицо не выпало из социума, а если связь утрачена, то ему надо помочь вернуться. Именно такой подход все больше подтверждает свою эффективность, в том числе в борьбе с рецидивами.

Рассмотрим подходы различных стран, в том числе постсоветских стран и таких успешных представителей пенитенциарных систем, как норвежская.

В Украине существует пробационный надзор, который является видом наказания без изоляции от общества и применяется в качестве наказания по приговору суда, но не к освобожденным из мест лишения свободы (ст.59.1. УК Украины). Ограничение прав и свобод осужденного, определенных законом и установленных приговором суда, состоит в обязанности осужденного периодически являться для регистрации в уполномоченный орган по вопросам пробации, сообщать в этот орган об изменении своего места жительства, работы или учебы, не выезжать из Украины без согласования с уполномоченным органом по вопросам пробации. Также суд может возложить на осужденного использовать электронные приборы контроля и проживать по определенному адресу, соблюдать установленные судом требования о совершении определенных действий, ограничения общения, передвижения и проведения досуга, трудоустроиться или по направлению органа по вопросам пробации обратиться в органы госслужбы занятости, выполнять пробационную программу, пройти курс лечения от алкогольной, наркотической зависимости и т.п.  Уполномоченный орган по вопросам пробации при этом не входит в систему полиции. 

Профилактическое наблюдение за освобожденными регулируется Законом Украины “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”. Профилактическое наблюдение включает в себя пробацию и административный надзор. Органы пробации осуществляют пенитенциарную пробацию и социальный патронаж, а органы Национальной полиции – административный надзор.

Административный надзор устанавливается судом, за определенными лицами, освобожденными из мест лишения свободы (злостных нарушителей, совершивших тяжкие/особо тяжкие преступления или два и более раз осужденных к лишению свободы за умышленные преступления), если они  являются опасными для общества, или если они после отбывания наказания или условно-досрочного освобождения нарушают общественный порядок. То есть ограничения для освобожденного лица имеют индивидуализацию и  устанавливаются в каждом случае судом (а не автоматически). Такое лицо обязано зарегистрироваться в органе внутренних дел в установленный срок; являться по вызову полиции в указанный срок и давать устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с выполнением правил административного надзора (а не в отношении “своего поведения и образа жизни” как при профилактическом наблюдении в РБ); сообщать работникам полиции, осуществляющим надзор, об изменениях места жительства или работы; о выезде за пределы района (города) по служебным делам; в случае отъезда по личным делам с разрешения полиции в другой населенный пункт и пребывания там более суток зарегистрироваться в местном органе внутренних дел. В зависимости от поведения лица, с учетом личности, его образа жизни объем ограничений может уменьшаться или увеличиваться судом по представлению руководителя органа внутренних дел.

Но прежде ограничений после освобождения в отношении осужденных проводится пенитенциарная пробация (Закон Украины “О пробации”), которая нацелена на подготовку лиц, отбывающих наказание в виде ограничения или лишения свободы, к освобождению с целью их трудового и бытового устройства по месту жительства после освобождения. Основные цели пробации: предупреждение рецидивов преступлений; создание условий для исправления и адаптации правонарушителей в обществе; реализация мер, альтернативных лишению свободы, для смягчения наказания и снижения нагрузки на пенитенциарную систему.

В Молдове надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы по окончанию срока наказания, имеет другую цель, нежели чем в Беларуси,  – не контроль за поведением бывшего заключенного, а помощь ему в социальной адаптации.

В Уголовном и Исполнительном кодексах Республики Молдова имеются схожие положения контроля за поведением освобожденных, контроль за исполнением ограничений, наложенных судом, как и в ст.ст.80-81 УК и ст.ст.196-204 УИК Беларуси. Однако это касается не освобожденных лиц по окончании срока, а лиц, освобожденных по условно-досрочному освобождению, либо которым неотбытая часть наказания заменена более мягким наказанием и в других случаях, предусмотренных молдовским законодательством.

В законодательстве Молдовы отсутствуют ограничения к лицам, которые освобождены из мест лишения свободы по окончанию срока наказания. Администрация пенитенциарного учреждения может уведомить орган внутренних дел, либо соответствующее медицинское учреждение об освобождении тех или иных лиц только в определенных случаях - к примеру, в соответствии со ст. 281 ИК Республики Молдова, в случае освобождения осужденного за совершение преступления, связанного с насилием в семье, или преступления сексуального характера, особо тяжкого или чрезвычайно тяжкого преступления, а также лица, в отношении которого перспектива его осуждения обусловила применение мер государственной защиты в соответствии с Законом о защите свидетелей и других участников уголовного процесса. В этом случае орган внутренних дел принимает меры, необходимые для защиты потерпевшего, свидетелей и других лиц, содействовавших уголовному процессу. 

Таким образом, в Молдове ни система пенитенциарной администрации, ни органы пробации не имеют исключительных юридических полномочий по контролю и надзору за осужденными после их освобождения из мест заключения по окончанию срока. 

В Молдове действует система пробации, в органы которой лицо, освобожденное из мест лишения свободы по окончании срока, может обратиться за помощью и консультацией. В соответствии с Законом Республики Молдова постпенитенциарная помощь предполагает действия, осуществляемые индивидуально или в группах и направленные на развитие личности субъекта пробации (освобожденного лица), его поддержку в кризисных ситуациях в целях решения проблем, возникших в его социальной жизни после выхода на свободу. Эта помощь осуществляется на основании соглашения, подписанного между субъектом пробации и советником по пробации. Данная помощь заключается в: предоставлении информации о возможностях получения жилья; предоставлении помощи в поисках работы; предоставлении помощи в определении в учреждения социального обслуживания; предоставлении помощи в оформлении удостоверения личности и других необходимых субъекту пробации документов; организации и вовлечении в пробационные программы; консультировании для разрешения различных социальных и психологических проблем; участии, с помощью органов публичной власти, неправительственных организаций в области психологии, медицины и социальной сферы, в решении проблем субъектов пробации; предоставлении любой иной помощи, предусмотренной законодательством.

Наиболее низкий уровень рецидивной преступности на сегодняшний день наблюдается в Японии. В этой стране при осуществлении публичного контроля над преступностью важную роль играют меры, направленные на успешную ресоциализацию лиц, освобожденных из исправительных учреждений, «чтобы избежать формирования у них комплекса «преступной личности», «изгоя общества»^[7]. Это достигается путем вывода из сферы применения уголовного законодательства лиц, совершивших не столь тяжкие преступления; применения к подавляющему числу лиц, признанных виновными, наказаний, не связанных с лишением свободы или осуждения их к лишению свободы на непродолжительные сроки; дифференцированность подхода к обращению с заключенными; осуществление широкой программы контроля и воспитания в отношении лиц условно-досрочно освобожденных из мест заключения. Основным принципом уголовно-исполнительной политики является принцип «экономии репрессии», основанный на понимании того, что суровость и массовость наказаний не могут сдержать преступность. Суть её - в обеспечении ресоциализации заключенных на основе понимания и содействия общества, а также участия общественности в ресоциализации заключенных, включая участие добровольных сотрудников службы защитного надзора^[8].

Система мер, направленных на ресоциализацию бывших осужденных, существует и в Южной Корее. Так, с 1983 года в этой стране функционируют Служба надзора за условно-досрочными освобожденными и Агентство гражданской реабилитации. Агентство гражданской реабилитации является организацией, созданной на общественных началах и призванной осуществлять опеку над бывшими осужденными и оказывать им помощь. Агентство находится в ведении министра юстиции. Задача агентства – предотвращать совершение бывшими правонарушителями повторных преступлений, оказывать им помощь в трудоустройстве и получении жилья, а также защищать общество. Вышеупомянутые организации оказывают подопечным и другого рода помощь: беседы, наблюдение, переписка, влияние на окружающую бывшего осужденного среду^[9].

Нидерланды начинают ресоциализацию преступников с момента их заключения в тюрьму. В тюрьмах стиль жизни максимально приближается к домашнему. За осужденными стараются сохранять функции принятия решений и ответственности за организацию их жизни внутри тюрьмы. Центральный образовательный институт для тюремного персонала и специальные госпитали в Гааге проводят обучение, организуя практику, учебные курсы и дискуссии для персонала. В Нидерландах используется либеральная система домашних отпусков заключенным. В этой стране применяется частная система исполнения наказаний и социальной реабилитации преступников.

В начале 1990-х годов в норвежской пенитенциарной системе был проведен ряд серьезных реформ, направленных на то, чтобы еще в период заключения меньше внимания уделять наказанию как каре, и больше – реабилитации. После масштабных реформ рецидивизм в Норвегии снизился до 20% через два года, и снизился на 25% через пять лет. Максимальный срок заключения в Норвегии составляет 21 год, но закон допускает превентивное заключение, то есть продление срока заключения на пять лет, если осужденный считается представляющим постоянную угрозу для общества^[10].

Таким образом, мировые тенденции явно указывают, на эффективность и важность ресоциализации осужденных как способ борьбы с преступностью. В менее развитых странах ресоцилизация с помощью внешних служб активно ведется после освобождения. В наиболее успешных пенитенциарных системах главной целью, по сути, является недопущение десоциализации в результате осуждения. Так, согласно недавно опубликованной ежегодной статистике Совета Европы по лицам, находящимся под надзором служб пробации (применяется при условном осуждении или условно-досрочном освобождении), альтернативные меры, позволяющие правонарушителям оставаться в обществе, являются сегодня доминирующей формой исправительного надзора в Европе^[11].

Меры посттюремного контроля в Республике Беларусь: законодательное регулирование

В законодательстве Республики Беларусь предусмотрены две меры контроля за поведением лиц, имеющих судимость: превентивный надзор (80 УК; 198-204 УИК) и профилактическое наблюдение (81 УК; 196 УИК). Обе меры представляют собой, как названа глава 11 УК, в которой они описаны, «иные меры уголовной ответственности». Они не являются наказаниями за преступления, но несут в себе ограничительные меры, которые назначаются после отбытия наказания или освобождения от него.

Инструкция об организации работы органов внутренних дел по осуществлению превентивного надзора и профилактического наблюдения за лицами, за которыми превентивный надзор может быть установлен, утвержденная приказом МВД Республики Беларусь от 21 сентября 2011 г. № 313, которой определяется и раскрывается порядок установления и осуществления превентивного надзора; Инструкция по организации деятельности уголовно-исполнительной инспекции, утвержденная приказом МВД Республики Беларусь от 9 января 2012 г. № 5, которой определяются задачи и порядок организации деятельности уголовно- исполнительных инспекций (УИИ) управлений, отделов внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций), отсутствуют в открытом доступе, что представляет собой неопределенность для лиц, подвергающихся данным мерам.

Профилактическое наблюдение

Круг лиц

Профилактическое наблюдение устанавливается как обязательная мера в течение срока судимости для широкого круга лиц, осужденных за умышленные преступления, после отбытия наказания или освобождения от него. Оно применяется автоматически, без вынесения отдельного судебного решения, и осуществляется органами внутренних дел.

Под профилактическое наблюдение в течение срока судимости подпадают лица, осужденные:

●       за тяжкое или особо тяжкое преступление;

●       два и более раза за любые умышленные преступления;

●       за любое умышленное преступление с назначением наказания в виде лишения свободы.

Кроме того, в период неотбытой части наказания профилактическое наблюдение распространяется на лиц:

●       осужденных с условным неприменением наказания, с отсрочкой исполнения наказания, без назначения наказания (ст. 77–79 УК), а также несовершеннолетних, к которым применены принудительные меры воспитательного характера (ст. 117 УК)

●       условно-досрочно освобожденных, а также освобожденных от наказания условно-досрочно или на основании акта амнистии или помилования.

Таким образом, сам факт осуждения к лишению свободы за умышленное преступление влечет установление профилактического наблюдения после освобождения.

Обязанности в рамках профилактического наблюдения

Закон не требует специального судебного решения для установления профилактического наблюдения. Автоматически возлагаются следующие обязанности, которые объявляются и контролируются органами внутренних дел (ОВД). Они перечислены в УК:

1) предварительно уведомлять ОВД об изменении места жительства, а также о выезде в другую местность по личным делам на срок более одного месяца; 

2) являться в ОВД по вызову в установленный срок и, при необходимости, давать пояснения относительно своего поведения и образа жизни.

Кроме того, ОВД вправе обратиться в суд с представлением о возложении дополнительных обязанностей, в том числе:

●       обязательство трудоустроиться или поступить на учебу (для трудоспособных лиц);

●       прохождение принудительного лечения.

Эти обязанности означают фактический контроль со стороны ОВД над передвижением, образом жизни и личными решениями человека, включая выбор места жительства и рода занятий.

Технически профилактический надзор осуществляется следующим образом. Администрация ИУ сообщает о предстоящем освобождении осужденных в территориальный ОВД по месту жительства за 10 дней до их освобождения по отбытии срока наказания, а при освобождении по иным основаниям – в день освобождения. Освобождаемый уведомляется о том: что он обязан явиться в уголовно – исполнительную инспекцию ОВД в течение трех дней по прибытию к месту жительства. При этом местом жительства является не обязательно место регистрации, но то место, где человек фактически проживает.

УИИ регистрирует лицо и объявляет о его обязанностях, а также определяет периодичность и время явки для регистрации, о чем выносится постановление, которое объявляется ему под роспись. Периодичность и время явки не ограничены в нормативных актах, и полностью являются усмотрением должностного лица УИИ. Если требования профилактического наблюдения не выполняются, и причина признана неуважительной, это влечет административное взыскание по статье 25.11 КоАП РБ (ч.2 - штраф до пяти базовых величин, ч.3 - повторно в течение года – от двух до десяти базовых величин, или общественные работы, или административный арест).

Превентивный надзор 

Превентивный надзор (ПН) представляет собой более строгую форму постпенитенциарного контроля и применяется к лицам, освобожденным из исправительных учреждений.

Круг лиц 

Превентивный надзор обязателен в отношении лиц, осужденных:

●       за особо опасный рецидив преступлений;

●       за преступления, совершенные в составе организованной группы или преступной организации;

●       к пожизненному лишению свободы либо лиц, которым смертная казнь была заменена пожизненным лишением свободы, а затем — лишением свободы на определенный срок;

●       за преступления против половой неприкосновенности малолетних (ст. 166–170, 343-1 УК).

Превентивный надзор может быть установлен судом в отношении совершеннолетних лиц, судимых:

●       за тяжкие или особо тяжкие преступления;

●       либо два и более раза за умышленные преступления,

если они:

●       были признаны злостными нарушителями порядка отбывания наказания;

●       в пределах срока судимости более двух раз в течение года привлекались к административной ответственности за правонарушения, наказуемые административным арестом.

Обращает на себя внимание, что признание злостным нарушителем осуществляется администрацией исправительного учреждения. А применение административной ответственности инициируется органами внутренних дел, что создает условия для произвольного и репрессивного применения данной меры.

Сроки превентивного надзора

●       Для лиц, осуждённых за особо опасный рецидив или преступления против половой неприкосновенности малолетних, превентивный надзор действует в течение всего срока судимости.

●       Для остальных категорий — от 6 месяцев до 2 лет, с возможностью продления судом в пределах срока судимости в случае несоблюдения требований надзора или повторного привлечения к административной ответственности. 

Ограничения в рамках превентивного надзора

Суд обязан установить следующие требования:

1) явиться по месту жительства и встать на учёт в ОВД

2) письменно уведомлять ОВД о смене места жительства не позднее дня такого изменения

3) регулярно являться для регистрации в ОВД — от 1 до 4 раз в месяц.

По представлению ОВД суд может установить дополнительные ограничения:

●       запрет посещения определённых мест

●       запрет покидать жилище в определённое время суток

●       запрет выезда за пределы района или города без согласия ОВД

●       запрет выезда за пределы Республики Беларусь

●       обязанность трудоустроиться или обучаться (для трудоспособных)

●       прохождение принудительного лечения.

Превентивный надзор при освобождении устанавливается судом по месту отбытия наказания по представлению администрации исправительного учреждения. Постановление суда должно быть объявлено лицу за день до освобождения. В иных случаях вопросы установления, изменения условий превентивного надзора решает суд по месту жительства человека. 

Судебные постановления, касающиеся превентивного надзора и профилактического наблюдения не могут быть обжалованы и опротестованы в апелляционном порядке (ч.2 ст. 377 УПК РБ). Встречается практика отмены таких постановлений в порядке надзора.

Последствия несоблюдения условий превентивного надзора

За неприбытие лица, за которым установлен превентивный надзор, без уважительных причин к избранному им месту жительства в установленный срок со дня освобождения или неявку такого лица в тот же срок в орган внутренних дел для постановки на учет, самовольное оставление места жительства, совершенные в целях уклонения от превентивного надзора установлена уголовная ответственность (ст. 422 УК - лишение свободы сроком до двух лет).

Несоблюдение лицом, за которым установлен превентивный надзор, требований превентивного надзора без уважительных причин влечет первоначально административную ответственность по статье 25.11 КоАП (ч.1 – штраф в размере от двух до двадцати базовых величин, или общественные работы, или административный арест. Если лицо дважды в течение года привлекалось к административной ответственности, предусмотрена уголовная ответственность по статье 421 УК (арест или лишение свободы на срок до одного года )).

Для сравнения правового регулирования профилактического наблюдения и превентивного надзора:

Кем устанавливается 

Профилактическое наблюдение: Обязательные меры - ОВД. Дополнительные меры – суд по представлению ОВД.

Превентивный надзор: Суд по представлению ОВД 

В отношении кого устанавливается 

Профилактическое наблюдение

В обязательном порядке - к осужденным: 

 - за тяжкое или особо тяжкое преступление, 

- два или более раза за любые умышленные преступления, 

 - за умышленное преступление к наказанию в виде лишения свободы, 

- с условным неприменением наказания, отсрочкой применения наказания, без назначения наказания (статьи 77-79 и 117 УК) либо с применением принудительных мер воспитательного характера к несовершеннолетнему (ст. 117 УК),

а также

 - в отношении освобожденных от отбывания наказания условно-досрочно, на основании акта амнистии или помилования.

Превентивный надзор 

В обязательном порядке – к осужденным 

- за особо опасный рецидив преступлений 

 - за преступление в составе организованной группы или преступной организации 

- к пожизненному лишению свободы, либо тем, у кого смертная казнь была заменена пожизненным лишением, а затем — лишением свободы.

 - за преступления против половой неприкосновенности малолетних (ст. 166–170 и 343-1 УК).

Не обязательно, но может быть установлен судом в отношении совершеннолетних,  судимых за тяжкие или особо тяжкие преступления или дважды и более за умышленные преступления, если они:

 - признаны злостно нарушающими порядок отбывания наказания;

 - в пределах срока судимости более двух раз в течение года привлекались к административной ответственности за нарушения, наказуемые административным арестом. 

Обязательные ограничения 

Профилактическое наблюдение

Автоматически (то есть без специального судебного решения): 

1) предварительно уведомлять орган внутренних дел об изменении места жительства, о выезде по личным делам в другую местность на срок более одного месяца. 

2) являться в ОВД по его вызову в установленный срок и при необходимости давать пояснения относительно своего поведения и образа жизни. 

Превентивный надзор

Суд должен обязать осужденного: 

1) явиться по месту жительства в установленный срок и встать на учёт в органе внутренних дел (ОВД).

2) сообщать письменно в ОВД о смене места жительства не позже дня такого изменения.

3) регулярно являться в ОВД для регистрации — от 1 до 4 раз в месяц.

Дополнительные обязанности 

Профилактическое наблюдение

Суд по представлению ОВД может обязать осужденного 

- поступить на работу или учебу (для трудоспособных) 

- проходить принудительное лечение

Превентивный надзор 

Суд по представлению ОВД может обязать осужденного 

- поступить на работу или учебу (для трудоспособных) 

- проходить принудительное лечение

- не посещать определённые места.
- не покидать дом в определённое время суток.
- не выезжать без согласия ОВД за пределы района/города.
- не выезжать за пределы Республики Беларусь.

Срок 

Профилактическое наблюдение

Превентивный надзор 

Возможность обжалования в суд 

Профилактическое наблюдение

В апелляционном порядке  - нет, только в надзорном 

Превентивный надзор 

В апелляционном порядке  - нет, только в надзорном

Ответственность за нарушение условий меры

Профилактическое наблюдение

Ч. 2 и 3 ст. 25.11. КоАП РБ

Превентивный надзор

Ч.1 ст. 25.11 КоАП, Ст. 421 УК

Практика осуществления профилактического наблюдения и превентивного надзора в Беларуси

При освобождении из колонии при применяемом к человеку профилактическом наблюдении, ему выдают справку об освобождении и указывают о необходимости в течение трех дней стать на учет в Уголовно-исполнительной инспекции (УИИ) по месту жительства. При этом данный срок выражен в календарных днях и при освобождении в пятницу или выходные дни может представлять серьезные затруднения, особенно если человек отбывал наказание в колонии, расположенной далеко от его дома, что зачастую в Беларуси не редкость. Кроме того, опрошенные в рамках данного исследования свидетельствуют, что зачастую явка на 2-ой или 3-ий день после освобождения становятся причиной упреков со стороны инспекторов УИИ, по их мнению, человек должен явиться в инспекцию в первый же день.

По свидетельствам опрошенных в женской колонии существует такая практика,  в соответствии с которой  незадолго до освобождения из колонии администрацией создаются предпосылки для применения к осужденной превентивного надзора - произвольные взыскания, постановка в категорию злостного нарушителя (если даже этого не было ранее). В итоге в суд подается представление администрации о применении превентивного надзора. Суд проводит заседание на территории колонии и всегда удовлетворяет представление колонии. В день освобождения человек должен быть ознакомлен с условиями превентивного надзора.

Однако, бывают и совсем незаконные процедуры. Например, в отношении Ксении Луцкиной^[12], освобожденной по помилованию, суда об установлении превентивного надзора не было. Однако, при освобождении на справку ей поставили штамп "подлежит надзору", и уголовно-исполнительная инспекция Первомайского РУВД установила для Ксении требования, присущие превентивному надзору. Это свидетельствует о том, что в отношении политзаключенных превентивный надзор может быть установлен абсолютно произвольно, без судебного решения.

Формулировки законодательства относительно круга лиц, подлежащих профилактическому наблюдению и превентивному надзору, мерам, таковы, что политические заключенные неизбежно подпадают под профилактическое наблюдение после освобождения — исключительно в силу факта осуждения за умышленное преступление с назначением лишения свободы, независимо от того, отбывают ли они свой срок полностью, либо освобождены по условно-досрочному освобождению, амнистии или помилованию. Обязанность уведомлять органы внутренних дел о смене места жительства и поездках означает, что ОВД полностью контролируют выбор места жительства и передвижения. Условие, обязывающее являться в ОВД и давать пояснения о своей жизни и поведении, предоставляет этим органам широчайшие полномочия как в отношении времени и периодичности таких вызовов, так и к возможности определить необходимость пояснений относительно жизни человека, широты и глубины личных сведений, которые он должен пояснить. 

Более того, при наличии судимости по тяжким или особо тяжким статьям Уголовного кодекса, по которым в Беларуси люди осуждаются за свои убеждения[13] либо, если и не по тяжким составам преступлений[14], при повторных приговорах (включая приговоры, вынесенные во время отбывания наказания, например по ст. 411 УК за злостное несоблюдение условий отбывания наказания), администрация исправительного учреждения может создать условия для применения более жестких постпенитенциарных ограничений, связанных с превентивным надзором, - признать заключенного злостным нарушителем. 

Лицом, злостно нарушающим установленный порядок отбывания наказания, администрация исправительного учреждения может признать осужденного, который имеет взыскания - четыре выговора или внеочередных дежурства, три лишения права на очередную посылку или передачу, два водворения в штрафной изолятор (ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь). Наличие статуса лица, злостно нарушающего установленный порядок, обуславливает применение к нему такой меры взыскания как перевод в помещение камерного типа, а в последующем – возбуждение уголовного дела и осуждение по ст.411 УК.

В отношении политических заключенных администрации исправительных учреждений используют надуманные, незаконные поводы для неоднократного привлечения к дисциплинарной ответственности, зачастую провоцируя лицо отказываться выполнять те или иные требования администрации. Распространенным является требование администрации к политзаключенным убирать туалеты. Чтобы не перейти в так называемую категорию лиц с “низким социальным статусом” заключенные отказываются убирать эти помещения. 

Таким образом, большинство политических заключенных произвольно получают статус «злостного нарушителя», что создает очевидные предпосылки для превентивного надзора по освобождении.

Но даже, если заключенному удастся выйти из колонии без такого статуса превентивный надзор может быть инициирован силовыми структурами вследствие привлечения к административной ответственности, в том числе за выражение мнения или участие в мирных собраниях (например, по ст. 19.10, 24.23 КоАП), а также за невыполнения требований профилактического наблюдения.

В сравнении с профилактическим наблюдением, при превентивном надзоре ограничения могут быть дополнены запретами посещать определенные места, покидать свое жилище в определенное время суток, выезжать за пределы района (города) по служебным и личным делам без согласия ОВД, выезжать за пределы Республики Беларусь.

По свидетельствам, работа уголовно-исполнительной инспекции (далее – УИИ) одного из РУВД г. Минска (до 2020 года) осуществлялась следующим образом. Инспекция имеет в своем составе группы (в зависимости от категории поднадзорных лиц), состоящие из начальника и инспекторов. Все они - сотрудники милиции. Начальник секции выносит постановление, где указывает периодичность явки для регистрации отбывших наказание: конкретное время и дни. Периодичность явки определяется по усмотрению должностного лица и может меняться им же в зависимости от нарушений или иных обстоятельств (например, степени внимания к тому или иному осужденному или указаний “сверху”): один, два или более раз в неделю. Время регистрации устанавливается для всех поднадзорных одновременно, и обычно образуется очередь. Если это время выпадает на рабочее время поднадзорного, то он может получить в УИИ оправдательный документ. Регистрацию осуществляют инспекторы, и она состоит в проставлении отметки в соответствующем журнале. Осужденные могут направляться на лекции, читаемые сотрудниками УИИ, которые они обязаны посещать. 

Кроме этого, сотрудники УИИ, отдела охраны общественного порядка или участковый посещают осужденного на дому, чтобы проверить, соблюдает ли он запрет покидать жилое помещение в определенное время (при его наличии). Обычная практика - посещение вечером и ночью ежедневно, а также в выходные дни. 

Невыполнение требований регистрации или других ограничений расценивается как нарушение с соответствующими последствиями (предупреждение, административная или уголовная ответственность). Как основной дефект этой процедуры отмечается бесправие поднадзорных лиц: при установлении ограничений им не разъясняются их права и порядок обжалования (хотя бы вышестоящему должностному лицу) в случае если установленные ограничения являются незаконными, несправедливыми или произвольными.  Также указывается на необоснованность тотального контроля и его неизбирательный характер. В итоге, этот контроль направлен только на поиск “нарушений”. 

По свидетельствам опрошенных вся работа инспекции сводится к отметкам с заданной периодичностью (все отмечали зависимость количества отметок от наличия или отсутствия работы). Они не оказывают никакой помощи в поиске жилья, работы, обучении. Наоборот, с их стороны лишь звучат постоянные угрозы и унижения.

При постановке на учет инспектор обозначает периодичность явки в инспекцию, а также ознакамливает с перечнем требований и ограничений (касается больше превентивного надзора).

Для профилактического наблюдения осужденного не по политическим мотивам требования отмечаться выглядят следующим образом: “необходимо отмечаться в УИИ один раз в полгода, в случае нарушения остаток дополнительного наказания может быть заменен на ограничение свободы. После отбытия дополнительного наказания (запрет занимать определенные должности) необходимо до погашения судимости отмечаться в УИИ один раз в три месяца (при наличии трудоустройства) или два раза месяц при отсутствии трудоустройства и с обязательным прослушивание часовых лекций в УИИ”.

Для осужденных по политическим мотивам ситуация иная. В начале 2022 года работающему необходимо было отмечаться раз в три месяца, в случае наличия статуса «экстремиста» -- 2 раза в месяц. Однако, уже в конце 2022 года установили необходимость отмечаться раз в неделю, по понедельникам. Но уже к концу 2023 года для неработающих стало обязательно отмечаться в УИИ ежедневно. Кроме того, все опрошенные отмечают необходимость тратить на это много времени, особенно по понедельникам, когда в очереди приходилось ждать по 4-7 часов. При трудоустройстве разрешают отмечаться один раз в неделю. Единственной уважительной причиной неявки на «отметку» является больничный лист, выданный врачом, но это не отменяет обязанность предупредить инспектора, которому невозможно дозвониться, о неявке.

Дважды в месяц обязательно необходимо посещать в УИИ профилактические лекции (в основном о геноциде беларусского народа). При этом актовый зал, где они проходят полностью заполняется слушателями (примерно до 250 человек). 90% из присутствующих на лекциях -- бывшие политзаключенные. При наличии трудоустройства осужденные не по политическим мотивам освобождаются от посещения лекций, по политическим - обязаны посещать их 1 раз в месяц.

Опрошенные отмечают, что главным фактором для инспектора является наличие трудоустройства. Без места работы, инспектор “стремиться превратить твою жизнь в ад”, в том числе при наличии детей угрожают постановкой семьи в статус, находящейся в социально опасном положении, привлечением к административной ответственности. Такие же угрозы звучат и на проводимых лекциях. Такое усиление внимания у трудоустройству вызвано нововведением в Уголовный кодекс РБ, вступившим в силу в июле 2024 года, согласно которому трудоустройство стало обязанностью освободившихся. .

Освобожденных с профилактическим наблюдением, осужденных не по политическим мотивам, как правило, не посещают и не проверяют дополнительно. Бывшие же политические заключенные отмечают, что проверки и визиты домой осуществляются всеми сотрудниками ОВД, начиная от участкового инспектора, заканчивая сотрудниками ГАИ. Так, опрошенные отмечают что первые 3-4 месяца после освобождения их посещали почти ежедневно: могли прийти в 5 утра, в выходные дни. При этом всегда требовали предъявить телефон, осматривали его содержимое, требовали предоставить пароли, переписывали какие-то данные из телефона. Защищаться от их требований невозможно, так как сразу поступают угрозы задержания за невыполнение законных требований сотрудников правоохранительных органов.

Также некоторые недавно освобожденные политзаключенные рассказывали об обязанности их выходить на неоплачиваемые работы, заключающиеся в уборке территории, по вызову инспектора УИИ. Последние называли это «мерой перевоспитания».

Хотя формально запретов на перемещение у находящихся на профилактическом наблюдении нет, однако многие осужденные по политическим мотивам отмечают, что их обязывали сообщать о выезде за пределы населенного пункта (при этом факт такого сообщения никак не фиксировался), а также находиться по месту жительства после 22-00.

Свои ощущения от мер, применяемых к ней ИНН, Ольга Токарчук^[15] описала так: «Их задача сделать твою жизнь максимально хреновой. Отношение сотрудников как к нелюдям, низшим слоям, «так вам и надо, вы все предатели», унизить и оскорбить. Они видят огромную очередь и могут просто уйти пить кофе. Постоянное запугивание, осмотры телефонов, ты каждый раз не знаешь, чего ждать. На тебя постоянно орут, хамят. Женщина просилась на похороны мамы, ее не пустили. Они оценивают и указывают, как тебе жить».

Ксения Луцкина^[16] так описывает сотрудников УИИ: «Многие, кто работает, в инспекции, оставляют впечатление как те, кто хочет иметь власть над другими и издеваться над людьми безнаказанно».

Ни один из опрошенных не указал на какую-либо помощь в ресоциализации бывших заключенных. Данная мера оценивается освобожденными как дополнительное наказание, а в случае с политическими заключенными и как способ преследования за политические убеждения, дающее ничем не ограниченную власть над человеком и его жизнью.

4.    «Иные меры уголовной ответственности» (профилактическое наблюдение, превентивный надзор): нарушение прав человека и способ преследования.

Профилактическое наблюдение и превентивный надзор представляют собой продолжающееся вмешательство в права человека после отбытия наказания, в частности:

свободу передвижения и выбора места жительства - ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (далее –МПГПП);

право на неприкосновенность частной и семейной жизни, включая свободу профессионального и социального самоопределения,  - ст. 17 МПГПП;

свободу убеждений и выражения мнений, собраний и ассоциации (в части продолжающихся после приговора санкций за политическую и социальную активность) – статьи 19, 21 и 22 МПГПП;

право на эффективное средство правовой защиты – ст. 2 (3) МПГПП;

запрет дискриминации – ст. 26 МПГПП.

К примеру, суд может обязать лицо, находящееся под превентивным надзором или профилактическим наблюдением, трудоустроиться или поступить на учебу. Данная обязанность  - нововведение в Уголовный кодекс РБ, вступившее в силу в июле 2024 года. Такое требование является произвольным, поскольку человек, отбывший назначенное наказание, уже не может быть привлечен к труду под угрозой санкций. Кроме этого, в данном случае контроль и надзор за поведением и личной жизнью лица, освободившегося из мест лишения свободы, осуществляется не только органами внутренних дел, но и администрацией учреждений, куда поступают на работу или учебу данные граждане. Так, в соответствии со ст.201-1 Уголовно-исполнительного Республики Беларусь, администрации организаций, в которых работают (обучаются) лица, за которыми установлен превентивный надзор, и индивидуальные предприниматели, у которых работают (обучаются) такие лица, обязаны представлять в уголовно-исполнительную инспекцию по ее требованию сведения о трудовой деятельности лица и о соблюдении им производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, табель использования им рабочего времени, сведения о посещении учебных занятий, уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию о переводе его на другую работу и об увольнении с работы (отчислении).

Как показывает практика, не все работодатели “идут на встречу” лицам, имеющим судимость, тем более – “политически неблагонадежным”. Соответственно, требование трудоустройства может быть невыполнимым или ставит человека перед отсутствием выбора, где ему работать. Следует учесть, что ограничения для освободившихся лиц в виде запрета покидать без разрешения свой населенный пункт и страну препятствуют свободному выбору места работы или учебы.

Кроме мер, указанных в соответствующих статьях Уголовного кодекса и Уголовно-исполнительного кодекса, касающихся профилактического наблюдения и превентивного надзора, сотрудники органов внутренних дел (УИИ, участковые инспекторы и другие подразделения органов внутренних дел, которые содействуют постпенитенциарному контролю) пользуются полномочиями, установленными Законом об органах внутренних дел, в частности правом входить беспрепятственно, при необходимости с повреждением запирающих устройств и иных предметов в любое время суток, в жилые помещения и иные законные владения граждан, помещения и иные объекты организаций и осматривать их при наличии достаточных оснований полагать, что там находится лицо, уклоняющееся от иных мер уголовной ответственности (к которым УК и относит превентивный надзор и профилактическое наблюдение).

В соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах и Конституцией Республики Беларусь (ст. 23), ограничения прав допустимы лишь при соблюдении трёх условий:

1. Ограничения предусмотрены законом, что означает не только формальное существование нормы, но и её качество: закон должен быть доступным, сформулированным с достаточной точностью и не предоставлять неограниченного усмотрения органам власти.

2. Ограничения имеют правомерную цель — охрана общественного порядка, национальной безопасности, прав и свобод других лиц, здоровья и нравственности населения.

3. Ограничения являются необходимыми и пропорциональными, - они должны быть направлены именно на достижение указанных целей, а не каких-либо других, и быть минимально достаточными для достижения заявленной цели.

В рассматриваемом случае:

1. Закон предоставляет широкую степень усмотрения властей:

категории лиц, подпадающих под профилактическое наблюдение и превентивный надзор сформулированы чрезвычайно широко;

закон позволяет устанавливать ограничения автоматически, на основании одного лишь факта судимости;

ключевые решения фактически принимаются органами внутренних дел и администрацией исправительных учреждений, а не независимым судом;

судебные решения, выносимые по указанным мерам, не подлежат обжалованию лицами, в отношении которых они приняты,

отсутствуют четкие критерии доказанной необходимости ограничений и индивидуальной оценки в конкретных случаях.

2. Цель превентивного надзора в ст. 80 Уголовного кодекса формально провозглашается как «для наблюдения за их поведением, предупреждения с их стороны преступлений и оказания на них необходимого профилактического воздействия».

Цели профилактического наблюдения в УК вообще не указаны.

Однако, правомерной целью ограничений с точки зрения прав человека может считаться лишь «предупреждение с их стороны преступлений», что может рассматриваться как цель охраны общественного порядка и прав и свобод других лиц. «Наблюдение за их поведением» и «оказание для них необходимого профилактического воздействия» не являются правомерными целями ограничений прав человека.

Более того, в понимании системы органов внутренних дел профилактическое наблюдение “противодействие рецидивной преступности во многом зависит от ... умелого сочетания убеждения и принуждения с целью выработки в их (лиц, имеющих судимость) поведении правильных социальных установок”. “Правоограничения, устанавливаемые при превентивном надзоре, выступают средством уголовно-правового воздействия на лиц, освободившихся из исправительных учреждений”^[17]. Это указывает на то, что в глазах системы презюмируется незаконопослушное поведение и то, что все судимые лица нуждаются в уголовно-правовом воздействии, , что даже после освобождения (по окончании срока или по условно-досрочному освобождению, вследствие амнистии и помилования), чем и оправдывается широкое вмешательство в их базовые права.

3. Ограничения, связанные с профилактическим наблюдением и превентивным надзором, представляют собой постоянное административное наблюдение за лицами, уже освобожденными из исправительных учреждений. Причем такое наблюдение может затрагивать самые интимные аспекты частной жизни и, как показывает практика, делает такую жизнь невозможной. Сложно представить необходимость такого вмешательства – причем осуществляемого практически неизбирательно – для достижения целей охраны общественного порядка, поскольку процедуры, устанавливающие ограничения, применяются без доказательств индивидуальной угрозы того или иного освобожденного лица для общественного порядка.

Выводы

По итогам настоящего исследования мы приходим к выводу, что как на законодательном, так и на практическом уровнях, профилактическое наблюдение и превентивный надзор в Беларуси являются иными мерами уголовной ответственности. То есть не имеют ничего общего ни с ресоциализацией и адаптацией осужденных в обществе, ни с профилактикой рецидивной преступности, так как применяемые меры едва ли могут предупредить совершение противоправных действий.

В самом законодательстве о профилактическом наблюдении и превентивном надзоре, заложены условия неправомерного ограничения прав человека. Это положение усугубляется отсутствием возможности обжаловать в вышестоящем суде ограничения, связанные с этими мерами. Кроме того, констатированная международными экспертами дисфункциональность судебной системы Беларуси, превращение ее в составную часть аппарата репрессий, безоговорочная поддержка судами решений силовых структур против граждан, позволяет говорить о произвольности ограничений, накладываемых судами.

В отношении политзаключенных профилактическое наблюдение и превентивный надзор имеют дискриминационный эффект, так как становятся инструментами продолжения репрессий после освобождения и преследования по мотиву политических убеждений.

В докладе от 25 марта 2024 года УВКПЧ делает вывод о том, что правительство проводит организованную, непрерывную и систематическую кампанию насилия, репрессий и наказания в целях реализации или поощрения политики агрессивного подавления той части гражданского населения, которая конкретно определена и обозначена как реальная или предполагаемая оппозиция, с целью заставить замолчать, подавить, лишить силы духа и запугать такую оппозицию или предотвратить дальнейшие проявления несогласия, как в публичном пространстве, так и в частном порядке. УВКПЧ заявило о наличии разумных оснований полагать о свершении в Беларуси в период с мая 2020 года преступления против человечности в форме преследования - умышленного и серьезного лишения основных прав вопреки международному праву по признаку принадлежности к той или иной группе или иной общности.

И преследование для лиц, осужденных по политическим мотивам, не заканчивается за порогом колонии. Преследование продолжается и облекается в форму профилактического наблюдения или превентивного надзора. И после отбытия срока по незаконному и несправедливому приговору, человек продолжает испытывать поражение во всех своих правах, не имея ни возможностей, ни средств на эффективную защиту.

^[1] Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Приняты на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году, и одобрены Экономическим и Социальным Советом в его резолюциях 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 года и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 года, п.58

^[2] https://www.factroom.ru/goroda-i-strany/norvegiya/norvezhskie-tyurmy-effektivnee-vsekh-ispravlyayut-prestupnikov

^[3] https://www.sb.by/articles/uroven-retsidivnoy-prestupnosti-v-belarusi-sostavlyaet-38.html

^[4] https://www.sb.by/articles/v-rezultate-prinyatykh-mer-za-poslednie-pyat-let-kolichestvo-retsidivnykh-prestupleniy-sokratilos-na.html

^[5] https://belta.by/special/society/view/privlech-k-trudu-i-usilit-vzaimodejstvie-mezhdu-vedomstvami-shved-o-borbe-s-retsidivnoj-prestupnostjju-687639-2025/

^[6] https://www.sb.by/articles/shved-retsidivnaya-prestupnost-v-belarusi-za-proshlyy-god-umenshilas-na-28-protsentov.html

^[7] Морозов Н.А. Преступность и борьба с ней в современной Японии. Дис. на соискание уч. Степ. Канд. Наук: Владивосток, ДВГУ.- 2000. - С.106-107.

^[8] Там же, стр.127

^[9] Крайнова Н. Ресоциализация осужденных. Зарубежный опыт // Уголовно-исполнительное право. – 2002. - №2. - С.84. 

^[10] https://www.bbc.com/news/stories-48885846

^[11] https://www.coe.int/ru/web/portal/-/alternative-sanctions-to-imprisonment-council-of-europe-publishes-2024-annual-survey?utm_source=chatgpt.com

^[12] Ксения Луцкина, бывшая политическая заключенная, осуждена по ст. ч. 1 ст. 357 УК, освобождена по помилованию 20.08.2024г.

[13] Таким как ч.2,3 ст.130 – разжигание вражды или розни; ст.289 – акт терроризма; ст.290-4 – создание организации для террористической деятельности; ч.1,2  ст.293 – массовые беспорядки; ст.356 – измена государству; ст.357 – заговор с целью захвата власти; ч. 2, 3 ст.361 – призывы для причинения вреда национальной безопасности; ст.364 – насилие в отношении сотрудника милиции; ст.366 – насилие в отношении должностного лица

[14] Таким как ст.188 – клевета; ст.191 – воспрепятствование осуществлению избирательных прав; ст.290 – угроза совершением акта терроризма; ст.339 – хулиганство; ст.342 – организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок; ст.361.1 – создание экстремистского формирования; ст.363 сопротивление сотруднику милиции; ст.367 – клевета в отношении Президента РБ; ст.368 – оскорбление Президента РБ; ст.369 – оскорбление представителя власти; ст.369-1 дискредитация Республики Беларусь; ст. 370 – надругательство над государственными символами; ст.391 – оскорбление судьи или народного заседателя.

^[15] Ольга Токарчук, бывшая политическая заключенная, осуждена по ст. ст.391, 342, 188 УК РБ, обводилась 16 июля 2022 года.

^[16] Ксения Луцкина, бывшая политическая заключенная, осуждена по ст. ч. 1 ст. 357 УК, освобождена по помилованию 20.08.2024г.

^[17] ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ. Пособие для обучающихся в учреждениях высшего образования Министерства внутренних дел. Минск, 2022. Стр. 144, 159. https://www.amia.by/book/umk/Kaf_ygolov_isp_prav/odyii/project/DswMedia/oduii_uchebnoeposobie.pdf