Human Constanta: Разбираемся с «экстремистскими» списками: какие сайты и по каким основаниям блокируют в Беларуси

23 February 2023, 12:45 PM
Human Constanta: Разбираемся с «экстремистскими» списками: какие сайты и по каким основаниям блокируют в Беларуси

Правозащитная организация Human Constanta опубликовала статью о том, какие сайты и по каким основаниям заблокированы в Беларуси.

В Беларуси существует 6 различных списков, связанных с «‎экстремизмом», которые в той или иной степени используются для подавления неугодной властям деятельности. Часто для неподготовленного человека весьма сложно провести грань отличий между ними: многие интернет-ресурсы успели попасть одновременно сразу в несколько таких списков, а людей практически по идентичным основаниям могут включить как в список «‎экстремистов», так и в список «‎террористов».

Все эти списки имеют ряд существенных особенностей в контексте процедуры и оснований для их пополнения, а также последствий и ответственности, которые влечет обновление того или иного списка. Специалист_ки Human Constanta в серии публикаций постараются внести ясность в каждый из них.

Список ограниченного доступа идентификаторов интернет-ресурсов, доступ к которым ограничен

Что находится в списке

IP-адреса и URL интернет-ресурсов (как с национальными доменами, так и зарубежными), доступ к которым технически заблокирован на территории Республики Беларусь.

На каких основаниях происходит пополнение списка

Согласно Закону «‎О средствах массовой информации», блокировке подлежат интернет-ресурсы: 

  • владельцам которых в течение года вынесено два и более письменных предупреждения Министерства информации; 

  • владельцы которых не выполнили требование об устранении нарушений законодательства о СМИ;

  • на которых Межведомственная комиссия по безопасности в информационной сфере (Межведомственная комиссия) нашла информацию, которая способна нанести вред национальным интересам Республики Беларусь;

  • при наличии решения суда, когда требование об устранении нарушения законодательства о СМИ не могло быть направлено владельцу зарубежного интернет-ресурса по электронной почте;

  • распространяющие информацию, напрямую запрещенную Законом (в том числе, информацию от имени незарегистрированных или ликвидированных организаций; направленную на пропаганду войны или экстремистской деятельности; результаты опросов общественного мнения по политическим вопросам, проведенные без аккредитации);

  • распространяющие информацию, запрещенную другими законами (в том числе, запрещенные Законом «‎О массовых мероприятиях» освещение несогласованных акций в прямом эфире, а также информация о дате, месте и времени проведения массового мероприятия до получения разрешения на его проведение).

Согласно Положению, регулирующему обновление списка, блокировке подлежат и средства обеспечения анонимности (прокси-серверы, анонимные сети типа «Tor»), которые позволяют получать доступ к «‎заблокированным» сайтам. Под эту категорию подпадают и VPN сервисы. 

Какие органы ответственны за его обновление/ведение

Список формируется Государственной инспекцией по электросвязи Министерства связи и информатизации (республиканское унитарное предприятие по надзору за электросвязью «БелГИЭ») на основании:

  • решения Министерства информации об ограничении доступа к интернет-ресурсу (может быть принято как по собственной инициативе, так и на основании уведомления других органов или решения суда);

  • уведомления Министерства информации о включении в список ограниченного доступа копий интернет-ресурсов;

  • постановления Генерального прокурора, прокурора области, города Минска об ограничении доступа к интернет-ресурсу;

  • решения БелГИЭ (в случае блокировок средств обеспечения анонимности).

Можно ли повлиять на решение о включении в список

Несмотря на то, что решение о блокировке может наступать и после решения суда, большинство сайтов попадают в Список во внесудебном порядке – по решению прокуратуры или Министерства информации. Владелец ресурса должен быть уведомлен об ограничении доступа к его ресурсу, хотя на практике о блокировке чаще всего становится известно пост-фактум. 

Владелец интернет-ресурса может в судебном порядке обжаловать решение об ограничении доступа в месячный срок. Помимо обжалования, владелец может согласиться устранить «нарушения», ставшие причиной блокировки, и обратиться в Министерство информации или прокуратуру с заявлением о восстановлении доступа. Решение по такому заявлению принимается в месячный срок.

Где можно ознакомиться со списком

Список ограниченного доступа является непубличным и доступ к нему предоставлен лишь:

  • Министерству информации;

  • Министерству связи и информатизации;

  • органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

  • органам прокуратуры и предварительного следствия;

  • органам Комитета государственного контроля;

  • налоговым органам;

  • судам;

  • поставщикам интернет-услуг.

С осени 2022 года доступ также могут получить владельцы «‎новостных агрегаторов», чтобы случайно не опубликовать запрещенную информацию. Также законодательно была внедрена возможность проверить информацию о нахождении того или иного сайта в списке через официальный сайт БелГИЭ − для этого нужно заполнить электронную форму, однако на момент написания материала мы такую форму не обнаружили.

Каковы последствия включения в список

Законодательство не предусматривает ответственность за обход блокировок, равно как и за распространение и хранение материалов с таких сайтов рядовым пользователем. Однако следует быть внимательными при распространении информации с заблокированных сайтов и проверять не признан ли заблокированный сайт одновременно «‎экстремистским».

Ответственность владельцев интернет-ресурсов и СМИ, распространяющих запрещенную информацию, может наступать по частям 4 и 5 статьи 23.5 КоАП («‎нарушение законодательства о средствах массовой информации»), а ответственность провайдеров – по части 3 статьи 23.9 КоАП («нарушение требований по использованию национального сегмента сети Интернет»). Нарушения данных норм наказываются штрафами от 10 до 200 базовых величин. 

Владельцы интернет-ресурсов могут быть привлечены и к уголовной ответственности по статье 198-1 УК («‎нарушение законодательства о средствах массовой информации») за распространение запрещенной информации, если за такие действия они дважды за год привлекались к административной ответственности. Такое нарушение грозит лишением свободы на срок до двух лет.

Какие ресурсы находятся в списке и сколько их

По нашим данным, на начало декабря 2022 года в Списке находится 10229 заблокированных идентификаторов (один сайт может фигурировать в списке под одним или несколькими идентификаторами), из которых около 19% ресурсов включены в Список по политическим мотивам. Основу Списка составляют следующие категории запрещенных сайтов:

  • 1997 сайтов по продаже наркотических средств и психотропов, сайты содержащие информацию об их потреблении;

  • 1961 сайт коммерческого характера (подставные сайты торговых площадок и интернет-банкингов; сайты с услугами предоставления займов и денег в долг);

  • 4158 сайтов с гэмблинг-услугами (онлайн-казино; ставки на спорт). 

С обострением политического кризиса в 2020 году список стал использоваться для блокировок ресурсов оппозиционных сил и платформ гражданского общества. В список внесено 1324 интернет-ресурса, использовавшихся для критики режима и сопротивления властям:

  • Оппозиционные чаты в Telegram (Nexta; локальные и дворовые чаты). 

  • Платформы для наблюдения за выборами («‎Голос»; «‎Зубр»; «‎Честные люди»);

  • Платформы для проведения опросов и создания петиций (change.org, petitions.by, surveyplanet.com); 

  • Ресурсы различных оппозиционных политических движений (партии «‎За свободу», «‎Белорусская христианская демократия», «‎Объединенная гражданская партия», «‎Грамада»; команды Светланы Тихановской, Павла Латушко, Виктора Бабарико);

  • Ресурсы, созданные с целью деанонимизации правоохранителей, фиксации нарушений законодательства с их стороны;

  • Ресурсы, публикующие методы сопротивления режиму;

  • Ресурсы с антивоенной информацией (статистика о потерях российских войск и гибели мирных жителей в Украине; призывы не участвовать в агрессии; инструкции по безопасной сдаче в плен).

В Списке ограниченного доступа находится 491 сайт независимых СМИ,их «‎зеркал», а также новостных «‎агрегаторов».

Ресурсы практически всех беларусских независимых СМИ подверглись блокировке.

Ресурсы многих изданий блокировались не один раз − так, различные домены интернет-издания KYKY блокировались 8 раз, а «‎зеркала» издания «‎Наша Нiва» встречаются в Списке 11 раз. С началом агрессии России против Украины блокировке подверглись 9 украинских, 5 латвийских и 1 российское СМИ. 

В списке заблокированных также значатся 76 сайтов, посвященных вопросам защиты прав человека, а также сайтов фондов солидарности и помощи репрессированным. Блокировкам подверглись ресурсы правозащитного центра «‎Вясна» и его региональных филиалов, Белорусского Хельсинкского Комитета, БАЖ, Human Constanta, Экодом, Правовая инициатива. Кроме того, был заблокирован сайт международной организации Human Rights Watch. Были заблокированы фактически все фонды помощи репрессированным и политзаключенным (By_Help, BYSOL), а также персональные аккаунты их представителей (например, Андрея Стрижака).

Оригинальная статья на сайте Хъюман Константы

See more news

Семь раз проверь, один раз удали. Где могут спрятаться ваши фото с протестов, когда вы думаете, что все удалили
18 September 2023, 11:24 AM
Семь раз проверь, один раз удали. Где могут спрятаться ваши фото с протестов, когда вы думаете, что все удалили
«Медиазона» предлагает превентивно покопаться в вашем телефоне и почистить его, чтобы обезопасить себя в случае досмотра.
Телеграм‑бот «Глаз бога» и «Магнит». Как милиционеры пробивают телефонные номера, почты и адреса беларусов
11 September 2023, 11:44 AM
Телеграм‑бот «Глаз бога» и «Магнит». Как милиционеры пробивают телефонные номера, почты и адреса беларусов
Чтобы узнать, что у вас есть «безопасная» почта, вычислить адрес или в каких городах вы были — можно не отбирать ваш телефон или карту. Милиционеры пользуются ботами, которые уже собрали всю эту информацию. «Медиазона» вместе с «Киберпартизанами» рассказывает, как устроен бот.
Human Constanta: Як грамадзкім арганізацыям ладзіць апытанкі і дбаць пра пэрсанальныя зьвесткі
24 August 2023, 11:34 AM
Human Constanta: Як грамадзкім арганізацыям ладзіць апытанкі і дбаць пра пэрсанальныя зьвесткі
Калі вы збіраеце, маеце доступ або іншым чынам выкарыстоўваеце персанальныя дадзеныя людзей (напрыклад, праз апытанкі ці формы рэгістрацыі), вам неабходна звярнуць увагу на адпаведнасць GDPR
Human Constanta: Чаму і як нам трэба клапаціцца пра прыватнасць персанальных звестак
29 June 2023, 7:42 AM
Human Constanta: Чаму і як нам трэба клапаціцца пра прыватнасць персанальных звестак
Сэнс прыватнасці – гэта не пра тое, каб схаваць інфармацыю, а пра тое, хто мае кантроль і каму мы давяраем.

Атрымаць падтрымку

Мы б хацелі пачуць, як Беларускі Дом правоў чалавека можа падтрымаць вашу арганізацыю.

Аказаць падтрымку

Дому правоў чалавека імя Барыса Звозскава і яго дзейнасці