Lawtrend: Мониторинг ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества в Беларуси в мае 2025 года

Репрессии в отношении беларусских организаций гражданского общества и граждан, как внутри страны, так и вынужденно уехавших за рубеж, не останавливаются.

Репрессии в отношении беларусских организаций гражданского общества и граждан, как внутри страны, так и вынужденно уехавших за рубеж, не останавливаются. Более сотни представителей организаций гражданского общества, включая представителей профессиональных союзов, религиозных организаций, продолжают удерживаться в местах лишения свободы. Содействие экстремистской деятельности, ее финансирование, создание, руководство и участие в экстремистских формированиях – одни из наиболее распространенных оснований, по которым активистов привлекают к огромным тюремным срокам.

Регистрация новых некоммерческих организаций внутри Беларуси осуществляется крайне редко.  В мае зарегистрировано два новых местных общественных объединения: Общественное фелинологическое объединение «Клуб-МистерКоТ» и Молодёжное общественное объединение «Спортивный клуб «Рим». Это первые общественные объединения, зарегистрированные в Беларуси в 2025 году.

До 5 июля 2025 года продолжается перерегистрация религиозных организаций.

Практика принудительной ликвидации некоммерческих организаций из массовой превратилась в точечную. В мае известно о принудительной ликвидации 1 негосударственного учреждения — Клубного просветительского учреждения «КиноБункер». При этом интенсивность процесса принятия некоммерческими организациями решения о самостоятельной ликвидации не снижается. В мониторинговый период известно о принятии такого решения не менее 9 некоммерческими организациями. Всего потери в общественном секторе Беларуси, начиная с пост выборного периода 2020 года, составляют уже не менее 1936 институционализированных форм некоммерческих организаций (общественных объединений, профессиональных союзов, политических партий, фондов, негосударственных учреждений, ассоциаций).

Постановлением Совета Министров от 15 мая 2025 г. № 263 одобрен проект международной технической помощи «Охрана лесов Беларуси: комплексная инициатива по обеспечению готовности к предотвращению и реагированию на пожары на местном уровне».

В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Беларусь от 29 мая 2025 г. № 294 политическая партия «Белая Русь», которая создана для поддержки существующего политического режима, и ее организационные структуры получили льготы по аренде имущества, находящегося в государственной собственности. Из документа вытекает, что партия и ее оргструктуры арендуют 118 помещений. 

Ликвидация некоммерческих организаций

Продолжается перерегистрация религиозных организаций. Организации,которые не пройдут перерегистрацию до 5 июля 2025 года, подлежат ликвидации через суд, а их деятельность будет являться незаконной.

По данным ресурса katolik.life, опубликована актуальная статистика по числу религиозных общин в Минской и Витебской областях. Согласно статистике, количество религиозных общин в этих областях в следствие перерегистрации сократилось: на данный моментв Витебской области прекратили существование 40 общин, в Минской области – 6 общин.

В мониторинговый период известно о перерегистрации двух католических диоцезий – Гродненской диоцезии Римско-католического костела и Минско-Могилевской архидиоцезии (перерегистрирована в апреле 2025 г.). Информация о перерегистрации двух других католических диоцезий – Пинской и Витебской на момент подготовки мониторинга отсутствует. 

По завершению кампании по перерегистрации можно ожидать существенное снижение количества зарегистрированных религиозных организаций в стране.

В мониторинговый период известно о принятии решения о принудительной ликвидации в отношении одной некоммерческой организации – Клубное просветительское учреждение «КиноБункер».

Не снижается интенсивность процесса принятия некоммерческими организациями различных организационно-правовых форм решений о самостоятельной ликвидации. В мониторинговый период известно о самостоятельной ликвидации не менее 9 некоммерческих организаций, 6 из которых являются общественными объединениями, 2 – фондами и 1 учреждением.

Как и ранее, принятие решения о самостоятельной ликвидации НКО в Беларуси связано в первую очередь с беспрецедентными репрессиями в стране, неблагоприятной правовой средой, давлением на весь независимый гражданский сектор, а также на конкретные организации и их руководство, членов, сотрудников.

По состоянию на 31 мая 2025 года с 2021 года, согласно мониторингу [1], который ведет Lawtrend, зафиксировано 1190 некоммерческих организаций, которые находятся в процессе принудительной ликвидации, включая поданные регистрирующими органами в суд исковые заявления о ликвидации, либо принудительно исключены из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В отношении не менее 746 некоммерческих организаций (общественные объединения, ассоциации, фонды, учреждения, политическая партия), согласно мониторингу, который ведет Lawtrend, участники/учредители самостоятельно приняли решение о ликвидации.

Административное и уголовное преследование руководства и членов организаций гражданского общества, иное давление на организации гражданского общества

В связи с выполнением своей профессиональной деятельности, участием в организациях гражданского общества, проявлением гражданской активности тюремный срок продолжают отбывать не менее 5 представителей правозащитных организаций, десятки представителей организаций гражданского общества, религиозных организаций, 27 представителей профессиональных союзов и рабочего движения [2].

В мониторинговый период в Республиканский список экстремистских материалов внесены, в том числе, информационная продукция, размещенная в Telegram-канале «Молодёжное движение ДоЛГБ», Интернет-ресурсы Беларускi Хаб у Варшаве, Честные люди, а также ресурсы диаспоральных объединений, например, группа «Беларусы в Литве 2.0» в мессенджере «Telegram», Facebook-аккаунт «ZMAGAR Association of Belarusians In The USA», информационная продукция «Суполка беларусаў Познанi».

В Перечень организаций, формирований, индивидуальных предпринимателей, причастных к экстремистской деятельности на конец мая внесены 293 субъекта. Экстремистскими формированиями в мониторинговый период признаны, в том числе, инициатива “Partyzanka» (помогающая беларусам с вопросами легализации прежде всего в Польше), Беларуская социал-демократическая партия (Грамада), инициатива «Беларуская аналитическая мастерская.

Следственный комитет (СК) заявил о расследовании уголовного дела в отношении участников и руководителя экстремистского формирования Павла Либера, объединенных интерактивной платформой «Новая Беларусь». По заявлению СК, имеется достоверная информация в отношении более чем 1000 пользователей, прошедших регистрацию в приложении «Новая Беларусь» и включенных в ее состав иных сервисов, в том числе находящихся на территории Республики Беларусь.

В мониторинге фиксируются только случаи принудительной ликвидации и самоликвидации негосударственных НКО, государственные учреждения, республиканские государственно-общественные организации в количественных показателях не учитываются. Также не учитываются потребительские кооперативы и другие организационно-правовые формы НКО помимо общественных объединений, включая профессиональные союзы и политические партии, фондов, частных учреждений и ассоциаций. 

Примеры нахождения представителей организаций гражданского общества в местах лишения свободы со сроками лишения свободы, информацией о внесении в экстремистский и/или террористический перечни можно найти в ежемесячных обзорах Lawtrend о ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества, например, за май 2024 года. Информация о задержанных членах профсоюзов и активистов профсоюзного движения публикуется по данным Солидарности.