Информационный бюллетень LawtrendMonitor №4, 2024 год

В этом выпуске LawtrendMonitor представлен обзор ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества за апрель 2024 года.

В бюллетене традиционно размещена информация о новых нормативных актах, принятых в Республике Беларусь и касающихся организаций гражданского общества. Читатели бюллетеня могут ознакомиться с новостями законопроектной деятельности, а также информацией о продлении мандата Специального докладчика по ситуации с правами человека в Беларуси и учреждении экспертной группы по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси.

Положение организаций гражданского общества.

1. Эксперты Lawtrend подготовили обзор ситуации со свободой ассоциаций и правовым положением организаций гражданского общества в Беларуси в апреле 2024 г. С обзором можно ознакомиться на сайте Lawtrend.

Новости законодательства.

2. Закон Республики Беларусь от 1 апреля 2024 г. № 361-З «Об ответственном обращении с животными».

Помимо регулирования правоотношений, непосредственно связанных с обращением с животными, закон определяет такие понятия, как зоозащитная организация – некоммерческая организация, основным видом деятельности которой является защита животных.

В связи с внесением в закон такого положения, рекомендуем инициативам, действующим в сфере защиты животных и готовящим документы для регистрации, указывать в своем наименовании в качестве характера деятельности слово «зоозащитный».

Закон стал одним из немногих нормативных актов в Беларуси, который определяет такие понятия как волонтер — физическое лицо, оказывающее волонтерскую помощь на общественных началах, и волонтерская помощь – добровольное и безвозмездное выполнение работ (оказание услуг) физическим лицом по уходу за животными, содержащимися в пунктах временного содержания животных и (или) приютах для животных, участие в деятельности по отлову безнадзорных животных. Документ также определяет права и обязанности волонтера при оказании волонтерской помощи, а также получателя волонтерской помощи.

Основные положения закона вступают в силу с 01.01.2025.

3. Закон Республики Беларусь от 3 апреля 2024 г. № 363-З «Об изменении законов по вопросам обеспечения национальной безопасности». 

Документом вносятся изменения в законы по вопросам обеспечения национальной безопасности.

В частности, Закон Республики Беларусь от 3 ноября 1992 г. № 1902-XII «Об обороне» дополняется статьей 14, согласно которой граждане, достигшие 16 лет, вправе принимать участие в выполнении работ оборонного характера в мирное время до введения военного положения. Участие граждан в выполнении работ оборонного характера в мирное время до введения военного положения является добровольным.

Также документом вносятся изменения в Закон Республики Беларусь от 5 ноября 1992 г. № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе».

Так, согласно документу о необходимости явки в военный комиссариат по месту жительства, управление Комитета государственной безопасности по области граждане могут быть проинформированы посредством СМС-сообщений. При призыве на военную службу по мобилизации граждане также обязаны явиться на мероприятия по призыву, будучи оповещенными посредством СМС-сообщений.

Согласно изменениям, вносимым в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, c 5 до 30 базовых величин увеличен максимальный размер штрафа за неявку на мероприятия по призыву по повестке или направлению, в том числе при оповещении посредством СМС-сообщения, и одновременно введен минимальный размер штрафа – от 10 БВ (ст. 26.1). Увеличен также с 3 до 25 базовых величин размер штрафа за нарушение гражданами обязанностей по воинскому учету теперь (ч. 1 ст. 26.3 КоАП).

4. Постановлением Министерства труда и социальной защиты от 8 апреля 2024 г. № 17 расширен перечень организаций, в которых граждане Республики Беларусь могут проходить альтернативную службу. Соответствующие изменения внесены в постановление Министерства труда и социальной защиты от 31 мая 2016 г. № 24.

Постановление вступает в силу с 19 апреля 2024 г.

5. 17 апреля официально опубликовано и со следующего дня вступило в силу решение Минского городского Совета депутатов от 22 декабря 2023 года № 556 «О порядке реализации гражданских инициатив в городе Минске».

Документом определены требования к:

предварительному рассмотрению проектов гражданских инициатив;

проведению открытого конкурсного отбора проектов;

финансированию гражданских инициатив.

Установлено, что имущество, созданное в результате реализации гражданской инициативы, передается в собственность г. Минска.

6. С 5 апреля 2024 г. согласно постановлению Совета министров от 28.12.2023 № 958 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 августа 2012 г. № 745». изменился порядок аттестации работника общественного объединения потребителей, в частности, порядок подтверждения факта работы аттестуемых лиц в таком общественном объединении или его организационной структуре.

7. С 26 апреля 2024 г. вступила в силу новая редакция закона от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды», в которой он изложен законом от 17.07.2023 № 294-З, а также ряд постановлений Совета министров и Министерства природы, принятых в развитие новых норм закона.

Новости законопроектной деятельности.

8.  Национальным центром законодательства и правовых исследований осуществляется разработка проекта указа «О плане подготовки проектов законодательных актов на 2025 год».

На Правовом форуме Беларуси до 30 апреля 2024 г. можно высказать  предложения о подготовке законопроектов (концепций законопроектов), а также проектов нормативных правовых актов президента с обоснованием необходимости подготовки.

Международная реакция на нарушение прав человека, в частности свободы ассоциаций, в Беларуси.

9.  4 апреля на 55-ой сессии Совет по правам человека ООН постановил продлить мандат Специального докладчика по ситуации с правами человека в Беларуси на один год.  Совет также постановил в срочном порядке учредить на один год с возможностью продления группу из трех независимых экспертов по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси, которая будет назначена Председателем Совета.

Полностью выпуск смотрите на сайте Лотренд