Lawtrend: Мониторинг ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества в Беларуси в июне 2025 года

Правозащитная организация Lawtrend опубликовала мониторинг ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества в Республике Беларусь в июне 2025 года.

Репрессии в отношении беларусских организаций гражданского общества и граждан продолжаются как внутри страны, так и за её пределами.

Более ста представителей организаций гражданского общества, включая членов профессиональных союзов и религиозных организаций, продолжают находиться в местах лишения свободы. Сохраняется практика признания информационных ресурсов таких организаций, а также личных страниц их руководителей и участников экстремистскими материалами, а самих организаций — экстремистскими формированиями.

Власти продолжают оказывать давление на активистов и представителей гражданского общества, вынужденно находящихся за рубежом. В рассматриваемый период зафиксированы случаи получения активистами сообщений с предложениями сотрудничества от беларусских спецслужб через различные мессенджеры, включая Facebook и Telegram.

Регистрация некоммерческих организаций внутри Беларуси остаётся выборочной и редкой. По данным Lawtrend, за первое полугодие 2025 года было зарегистрировано около 15 новых НКО трёх организационно-правовых форм: негосударственные учреждения, фонды и общественные объединения. До 5 июля 2025 года продолжается кампания по перерегистрации религиозных организаций.

Сохраняется практика точечной принудительной ликвидации некоммерческих организаций (НКО). В отчётный период зафиксированы два случая принудительной ликвидации негосударственных учреждений. Также продолжается процесс добровольного самораспуска: по состоянию на конец июня 2025 года, решение о самостоятельной ликвидации приняли не менее 752 некоммерческих организаций. Общие потери в секторе гражданского общества, начиная с пост выборного периода 2020 года, составляют не менее 1944 институционализированных некоммерческих организаций (общественных объединений, профессиональных союзов, политических партий, фондов, негосударственных учреждений, ассоциаций).

Белорусская православная церковь и Белая Русь подписали соглашение о сотрудничестве, в основе которого разработанная на 2 года дорожная карта, среди основных направлений которой просветительская работа среди населения и продвижение традиционных семейных ценностей.

Сообщается о планах включения в законодательную повестку на 2026 год законопроекта «О волонтёрской деятельности».

Регистрация некоммерческих организаций

По данным Lawtrend в первой половине 2025 года зарегистрировано не менее 15 некоммерческих организаций[1] трех организационно-правовых форм: негосударственные учреждения, общественные объединения и фонды. Из них 10 негосударственных учреждений, 1 фонд и 4 общественных объединения. 4 из 10 зарегистрированных учреждения являются учреждениями дополнительного образования, 3 – зоозащитными, 2 – спортивными и 1 благотворительное. Зарегистрированный фонд по характеру деятельность является фондом поддержки и развития творческих инициатив. 2 из 4 зарегистрированных общественных объединения являются спортивными, 1 – зоозащитное (фелинологическое) и 1 профессиональное. Интересно, что все негосударственные учреждения зарегистрированы в регионах, в то время как фонд и большинство общественных объединений имеют месторасположение (юридический адрес) в г. Минске.

Зарегистрированы в первой половине 2025 года.

Ликвидация некоммерческих организаций

Практика принудительной ликвидации некоммерческих организаций продолжает носить точечный характер. В мониторинговый период известно о принятии решения о принудительной ликвидации в отношении двух негосударственных учреждений – Социально-благотворительного учреждения «Старый кот» и Частного учреждения образования «Учебный центр «Школа красоты «Пятый элемент».

Продолжается перерегистрация религиозных организаций. Организации,которые не пройдут перерегистрацию до 5 июля 2025 года, подлежат ликвидации через суд, а их деятельность будет являться незаконной.

Некоммерческие организации продолжают принимать решения о самостоятельной ликвидации. В рассматриваемый период зафиксированы как минимум четыре таких случая: три из них — общественные объединения, одно — фонд. Как и ранее, главными причинами для добровольного самороспуска остаются масштабные репрессии, неблагоприятная правовая среда, давление на гражданское общество, включая конкретные организации, их руководителей, членов и сотрудников.

По состоянию на 30 июня 2025 года с 2021 года, согласно мониторингу [2], который ведет Lawtrend, зафиксировано 1192 некоммерческие организации, которые находятся в процессе принудительной ликвидации, включая поданные регистрирующими органами в суд исковые заявления о ликвидации, либо принудительно исключены из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В отношении не менее 752 некоммерческих организаций (общественные объединения, ассоциации, фонды, учреждения, политическая партия), согласно мониторингу, который ведет Lawtrend, участники/учредители самостоятельно приняли решение о ликвидации.

Административное и уголовное преследование руководства и членов организаций гражданского общества, иное давление на организации гражданского общества

В связи с выполнением своей профессиональной деятельности, участием в организациях гражданского общества, проявлением гражданской активности тюремный срок продолжают отбывать не менее 5 представителей правозащитных организаций, десятки представителей организаций гражданского общества, религиозных организаций, 27 представителей профессиональных союзов и рабочего движения [3].

В мониторинговый период в Республиканский список экстремистских материалов внесены, в том числе, информационная продукция сообщества «БЕЛАРУСКІ МОЛАДЗЕВЫ ХАБ «Belаrusian Youth Hub» социальной сети «Х», на сайте «Офис по образованию. Для новой Беларуси», аккаунт в «Instagram» «belhumanrightshouse». Широкое распространение получила практика отнесения к экстремистским материалам информационной продукции диаспоральных объединений. Так, в мониторинговый период к экстремистским материалам отнесена информационная продукция, размещенная в канале «Беларусы Латвii» мессенджера «Telegram», в группе с названием «Беларусы Вiльнi»  социальной сети «Facebook», на интернет-страницах «MARA VERENIGING BELARUSEN IN NEDERLAND», «MARA- Беларусы Нідэрландаў» в социальной сети «Facebook», сообщество «Беларусы Чэхii/ Belorusove v CR/ Belarusians in the Czech Republic» социальной сети «Facebook», «Згуртаванне беларусаў Люксембурга”  социальной сети «Facebook».

Всего Министерство информации совместно с правоохранительными органами ограничило деятельность 18 тыс. информационных ресурсов, из них почти 7 тыс. признаны экстремистскими. Такие данные привел министр информации на V Форуме медийного сообщества Беларуси «Медиа сегодня: фокус на правду». При этом за 5 месяцев 2025 года заблокировано столько же интернет-ресурсов, сколько за весь 2024 год. Всего — около 6,3 тысячи. 

В Перечень организаций, формирований, индивидуальных предпринимателей, причастных к экстремистской деятельности на конец июня внесены 296 субъектов. Экстремистскими формированиями в мониторинговый период признаны проект по сбору подписей Petitions.by , образовательный проект Adu.plасе. Кроме того, КГБ обновил список причастных к так называемому «экстремистскому формированию» «Честные люди».   

В квартире председателя Беларуской социал-демократической партии (Грамада) Игоря Борисова, отнесенной в предыдущий мониторинговый период к экстремистскому формированию, прошел обыск.

По сообщению прокуратуры Брестской области  в суд направлено уголовное дело по обвинению жителя Бреста в участии в экстремистском формировании. Согласно материалам дела обвиняемый не позднее октября 2023 года вошел в состав группы граждан, объединенных под названием «Белорусская ассоциация журналистов», которая решением Комитета государственной безопасности от 28 февраля.2023 года признана экстремистским формированием.

Законодательство и законодательные инициативы

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 июня 2025 года № 319 (основные положения вступили в силу 14 июня) скорректирован порядок определения перечня организаций и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, причастных к террористической деятельности, обжалования решения о включении в такой перечень, доведения этого перечня до сведения лиц, осуществляющих финансовые операции, и органа финансового мониторинга.

Постановлением дополнены основания для включения в перечни организаций, формирований, индивидуальных предпринимателей, а также граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства, причастных к экстремистской деятельности, перечнем преступлений экстремистской направленности.

Ранее критерием для внесения в перечни были «действия», указанные в Законе Республики Беларусь «О противодействии экстремизму». В своем постановлении Совет министров определил также список статей Уголовного кодекса, приговор по которым станет основанием для включения в «экстремистские перечни». Таких статей более 50. Также к таким преступлениям относятся иные преступления, предусмотренные статьями Особенной части Уголовного кодекса, в случае их совершения по мотивам расовой, национальной, религиозной вражды или розни, политической или идеологической вражды, а равно по мотивам вражды или розни в отношении какой-либо социальной группы.

На заседании Совета Палаты представителей озвучена информация, что депутаты инициировали внесение в план подготовки проектов законодательных актов на 2026 законопроект «О волонтерской деятельности».

[1] Итоговое количество зарегистрированных организаций может немного отличаться в связи с несвоевременным внесением информации в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

[2] В мониторинге фиксируются только случаи принудительной ликвидации и самоликвидации негосударственных НКО, государственные учреждения, республиканские государственно-общественные организации в количественных показателях не учитываются. Также не учитываются потребительские кооперативы и другие организационно-правовые формы НКО помимо общественных объединений, включая профессиональные союзы и политические партии, фондов, частных учреждений и ассоциаций. 

[3] Примеры нахождения представителей организаций гражданского общества в местах лишения свободы со сроками лишения свободы, информацией о внесении в экстремистский и/или террористический перечни можно найти в ежемесячных обзорах Lawtrend о ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества, например, за май 2024 года. Информация о задержанных членах профсоюзов и активистов профсоюзного движения публикуется по данным Солидарности.

Мониторинг июнь 2025Скачать