Научный онлайн-семинар о выходе Беларуси из Факультативного протокола к Пакту о гражданских и политических правах

Фото: © AFP 2021 / MARTIAL TREZZINI

Центр Конституционализма и прав человека  в рамках цикла научных семинаров приглашает на первый научный семинар. Он будет посвящён правовым аспектам выхода Беларуси из механизма индивидуальных жалоб в рамках Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах.

Семинар состоится 31 января 2023 года с 15:00 до 17:00 онлайн (время по Вильнюсу).

Что будем делать на семинаре?

• проанализируем юридическое основание выхода Беларуси из ФП: насколько это правомерно, несмотря на наличие ст. 12 ФП, как нарушение норм jus cogens и Венской конвенции о праве международных договоров, поскольку Пакт и ФП являются основополагающими международными договорами, гарантирующими базовые права человека, и выход из которых невозможен в общем порядке;

• рассмотрим возможные правовые механизмы реакции международного сообщества на выход Беларуси из ФП, включая возможность «блокировки» такого выхода путем использования уже существующих и создания новых международно-правовых механизмов, основываясь на нормах Устава ООН и erga omnes обязательствах иных государство, возникших в связи с нарушением Беларусью норм  jus cogens;

• систематизируем и проанализируем эффективность оставшихся международно-правовых механизмов защиты прав человека в случае их нарушения Республикой Беларусь.

По результатам семинара планируется принять statement, который будет направлен в Комитет, Спецдокладчику по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси и  УВКПЧ.

Чтобы зарегистрироваться на семинар, нужно заполнить форму. 

Для кого семинар? 

Организаторы будут рады видеть на семинаре как исследователей, так и юристов-практиков и правозащитников, чтобы обеспечить представленность всех существующих акторов правовой науки и гражданского общества, использующих механизм Факультативного протокола.

Фото: © AFP 2021 / MARTIAL TREZZINI

Контекст

8 февраля 2023 г. Республика Беларусь выходит из Факультативного протокола к Международному Пакту о гражданских и политических правах (далее – Пакт; ФП).

Это решение было принято 29 октября 2022 г. в условиях не только непрекращающихся, но усиливающихся нарушений прав человека и репрессий в Беларуси, путем подписания Лукашенко Закона “О денонсации Республикой Беларусь Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах”. Вопрос выхода Беларуси из ФП не выносился на общественное обсуждение и данное решение было принято официальной властью в одностороннем порядке.

ФП предусматривал уникальный международно-правовой механизм защиты нарушенных прав и свобод индивидов, предусмотренных Пактом, – индивидуальная жалоба в Комитет по правам человека.

Несмотря на наличие теоретических и прикладных дискуссий о юридической силе соображений Комитета, данные юридические документы были фактически единственной правовой возможностью для беларусов поставить правовую точку в споре о нарушении их прав и свобод государством в условиях отсутствия независимой правовой системы, а также доказать и заявить о нарушении их прав государством. С момента получения в 1992 г. права обращаться в КПЧ, количество обращений в КПЧ именно от беларусов стало одним из наибольших в мире. При этом коммуникация со стороны государства фактически по существу не велась и соображения КПЧ не имплементировались. 

Помимо лишения индивидов, чьи права были нарушены Беларусью, фактически единственного “универсального” доступного средства международно-правовой защиты, выход Беларуси из ФП как международного договора, гарантирующего основные права человека, можно квалифицировать как нарушение государством норм jus cogens и действия, противоречащие целям и принципам ООН, вследствие чего международно-противоправными.

Нарушение Беларусью норм  jus cogens имеет правовым последствие право и обязательство иных государств erga omnes – привлечь государство-нарушителя к ответственности, в том числе с использованием существующих механизмов ООН, Международного Суда ООН, а также иных механизмов, создание которых является юридически возможным в связи с категорией допускаемых Беларусью международно-противоправных деяний. 

Источник