Репрессированные адвокаты Беларуси объединяются в ассоциацию

В Вильнюсе прошла конференция, в которой участвовали представители академического сообщества, правозащитных организаций, международных ассоциаций адвокатов, адвокаты Литвы и Польши, в онлайн-формате – адвокаты Азербайджана, Молдовы, России, Украины, а также беларусские адвокаты, лишенные права на профессию в результате репрессий.  Юристы обсудили статус адвокатов прав человека и независимой профессиональной ассоциации нового типа.

В такую ассоциацию несколько месяцев назад объединились беларусские адвокаты, которые лишились своего статуса и были вынуждены покинуть страну. Теперь они получают экспертную поддержку для формирования профессионального сообщества, которое продолжает работать в защиту прав человека.

Одним из организаторов конференции выступил Беларусский дом прав человека имени Бориса Звозскова, наряду с Центром Конституционализма и прав человека, ЕГУ; Международным партнёрством ILIA и проектом «Университет без границ».

Полное название международной научно-практической конференции звучало как «Адвокаты за верховенство права. Усиление воздействия образования на правосудие. Восстановление права на защиту в новых реалиях, и право на ассоциацию адвокатов прав человека».

• Среди задач конференции были следующие:

• освещение научных и практических аспектов и особенностей статуса ассоциаций адвокатов, в том числе по поддержанию стандартов профессии юристов, по защите интересов адвокатов, содействию повышению квалификации, etc,

• обсуждение вопросов образования адвокатов в области прав человека и стандартов профессии адвокатов и их независимых ассоциаций,

• адаптация положений Модельного Кодекса профессиональной этики для независимых ассоциаций адвокатов прав человека,

• дискуссии о вызовах и возможностях нового типа ассоциаций адвокатов, создаваемых на территории других стран, и др.

Краткая история преследования адвокатов в Беларуси за последние три года

Правовая система Беларуси вот уже третий год, от начала протестов в августе 2020 года, находится в глубоком кризисе, также именуемом как правовой дефолт. По меньшей мере 10 адвокатов находятся в заключении за свою профессиональную деятельность, в результате лишения лицензий и  ухудшения условий профессиональной деятельности беларусская адвокатура потеряла четверть своих членов.

Адвокаты, выступившие на конференции (мы не называем имен по соображениям безопасности), описали системность преследования адвокатов в Беларуси, начиная с августа 2020 года. В первый год протестов Министерство юстиции использовало такой репрессивный механизм, как лишение лицензий тех адвокатов, которые работали по громким политическим делам. Но уже в скором времени Минюст стал использовать в качестве инструмента расправы с неугодными адвокатами очередные и внеочередные аттестации. Уже более 50 человек лишились права на профессию именно в результате таких аттестаций. Одновременно с этим, репрессивные функции стали выполнять и коллегии адвокатов – созданные некогда как независимые профессиональные объединения, но утратившие свои функции и полностью подчиненные Минюсту. Адвокатские коллегии стали возбуждать дисциплинарные производства и изгонять адвокатов из профессии за якобы «неэтичные проступки» - так лишились лицензии более 30 адвокатов.

Кто же из адвокатов становился объектом преследований? Всё началось с публичных, известных адвокатов, которые работали по громким политически мотивированным делам. Одним из поводов лишения лицензии таких общественно активных адвокатов были публикации в СМИ. После адвокатов стали привлекать к ответственности и за публикации в личных блогах, а потом – и за высказывания в зале суда (sic!). Постепенно репрессивное авторитарное государство находило все больше поводов лишить адвоката его статуса.  

И вот в последнее время появились случаи, когда адвокатов стали задерживать КГБ или ГУБОПиК, отправлять «на сутки», а после уже лишать лицензии за «дисциплинарный проступок» - ведь они «нецензурно выражались и размахивали руками». При этом, единственным поводом к задержанию адвоката является его профессиональная деятельность.

И к событиям совсем недавнего времени: несколько недель назад одновременно задержали шесть адвокатов, все они были непубличными, не давали комментариев СМИ, не писали в блоге; о том, что они защищали политзаключенных, не знал практически никто.

Эти репрессии привели к тому, что теперь найти адвоката в политически мотивированное дело стало почти невозможно; многие адвокаты отказываются не только участвовать в процессе, но даже посещать клиента в СИЗО или колонии.

В результате практики запугивания адвокаты, вступающие в процесс, не  ведут активную защиту.

Адвокат Людмила Казак после выхода на свободу показывает журналистам жалобу, написанную в изоляторе на куске ткани. Минск, сентябрь 2020 года

Адвокаты в изгнании продолжают действовать

Под угрозой лишения свободы Беларусь вынужденно покинули десятки адвокатов, лишенных права на профессию. По национальным законам Беларуси они больше не адвокаты. Также важно понимать: за пределами «родной» юрисдикции беларусский адвокат не обладает  достаточной квалифицией  для практики в странах Европейского союза. Что же могут предпринять адвокаты в изгнании, чтобы сохранить – и повысить – профессиональные компетенции, внести вклад в развитие правовой мысли Беларуси и даже, может быть, сохранить и развить основы для будущей независимой беларусской адвокатуры?

Беларусские адвокаты после лишения адвокатского статуса, продолжают выполнять адвокатские функции в сфере прав человека, нормативное регулирование которых основано на международном праве. Как рассказали адвокаты, принимавшие участие в конференции, их нынешняя деятельность укладывается в рамки трех направлений:

• ведение дел в международных процедурах защиты прав человека (Комитет по правам человека ООН, спецдокладчики и спецпроцедуры ООН и др.);

• юридическая экспертиза  (составление отчетов, докладов, консультации, подготовка правовых позиций для действующих адвокатов);

• правовое просвещение (публичные комментарии в СМИ и личных блогах с объяснениями событий с точки зрения прав человека и международных стандартов).

Адвокатов, покинувших Беларусь, привели к объединению в независимую ассоциацию необходимость профессионального взаимодействия и роста, представительства перед зарубежными коллегами, решения общих проблем и проявления солидарности с преследуемыми в Беларуси коллегами.

Кто решает, кому быть адвокатом? Кто такой «адвокат прав человека»?

Адвокаты, участвующие в конференции, задаются вопросом: если они выполняют адвокатские функции, имеют юридическое образование и следуют этическим стандартам адвокатуры – каков их статус в цивилизованном мире? Что определяет адвоката как адвоката? Только ли лицензия, которую выдаёт Министерство юстиции?

Объединившиеся адвокаты видят решение проблемы в признании международными органами особого статуса – адвоката прав человека. Этого статуса не сможет их лишить репрессивное авторитарное государство.

Термин «адвокат прав человека» впервые прозвучал в кулуарах конференции образовательного цикла «Дистанционное обучение адвокатов правам человека» программы Сети Домов прав человека «Международное право для защиты общественных интересов» (ILIA) в мае 2013 года, при обсуждении проекта о поддержке адвокатов, получающих угрозы за осуществление своей профессиональной правозащитной деятельности.

Термин объединяет как юристов-членов профессиональных сообществ адвокатов, так и тех, кто работает в других организациях или индивидуально, если их деятельность направлена на продвижение и защиту прав и свобод человека.

Адвокаты, участвующие в конференции, объяснили, что прежде всего они желают признания на международном уровне их организации – ассоциации адвокатов, которые были лишены права на профессию в связи с тем, что защищали права человека. Признание статуса «адвокаты прав человека» - не самоцель; задача в том, чтобы люди с этим статусом являлись полноценными участниками международного адвокатского сообщества, чтобы их компетенции признавались, чтобы они привлекались для решения вопросов, касающихся Беларуси.

Функции новой ассоциации беларусских адвокатов

Адвокаты, принимающие участие в новой профессиональной ассоциации, объяснили, какие вопросы решает это адвокатское объединение, в то время как беларусские коллегии адвокатов бездействуют:

– Адвокаты, лишенные права на профессию, объединились и уже несколько месяцев выполняют функции и задачи профессиональной ассоциации адвокатов. Нужно упомянуть, с чего это началось – с того, что потребовалось представительство перед иностранными коллегами и международными ассоциациями. Де-факто многие из них признают нашу ассоциацию как истинное представительство беларусских адвокатов. У нас создана площадка для обсуждения общих проблем, задач и функций. Мы развиваемся в полноценную ассоциацию, которая может представлять интересы профессионального общества. К примеру, наши коллеги уже выступали на конференциях в Палермо, в Кракове, была выработана общая позиция выступления. Также ассоциация участвует в защите адвокатов: члены ассоциации помогают в подготовке правовых позиций, освещают в СМИ преследование адвокатов, обращаются к специальным докладчикам ООН в связи с преследованием адвокатов, доводят до сведения международных организаций проблематику преследования беларусских адвокатов. Всё это не делает БРКА. Мы оказываем помощь и поддержку репрессированным коллегам, проявляем солидарность, в том числе мы помогаем в поиске защитников на территории Беларуси, мы выдвигаем наших коллег на премию Lawyers for Lawyers, мы постоянно находим возможности повышения квалификации и образования. Так, наши коллеги обучаются стандартам прав человека, принципам безопасности и коммуникаций. Мы считаем, что мы можем стать той ассоциацией, которая берет на себя ответственность за соблюдение всех этических стандартов своими членами. Можно констатировать, что новое адвокатское объединение – это профессиональная ассоциация, которая уже функционирует.