Lawtrend: Мониторинг ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества в Беларуси

Правозащитная организация Lawtrend опубликовала мониторинг ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества в Республике Беларусь за февраль 2024 года.

Ситуация в отношении свободы ассоциаций и положения беларусских НКО в феврале 2024 года не претерпела существенных изменений. Все также фиксируются факты обысков, задержаний, вызовов «на беседы», возбуждения административных и уголовных дел, использования законодательства о противодействии экстремизму как инструмента давления на ОГО и активистов, в том числе возбуждения уголовных дел в связи с пожертвованиями фондам солидарности и иным структурам.

Не прекращается ликвидация некоммерческих организаций. На конец февраля 2024 года не менее 981 некоммерческой организации находятся в процессе принудительной ликвидации, включая поданные исковые заявления о принудительной ликвидации в суд, либо принудительно исключены из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР). Количество организаций, принявших решение о самостоятельной ликвидации, составляет на конец февраля не менее 582 организаций. Всего потери в общественном секторе Беларуси, начиная с пост выборного периода 2020 года, составляют уже не менее 1563 институционализированных форм некоммерческих организаций (общественных объединений, профессиональных союзов, политических партий, фондов, негосударственных учреждений, ассоциаций, религиозных организаций). Эта цифра на 30 организаций больше, чем в предыдущий мониторинговый период (янвапрь 2024 г.)

4 марта заканчивается срок, когда общественные объединения обязаны привести свои уставы в соответствие с новыми требованиями закона «Об общественных объединениях». Вместе с тем, количество общественных объединений, которым регистрирующие органы зарегистрировали изменения в Устав, на данный момент невелико.

Вынесена целая серия судебных постановлений в рамках «дела инициативы INeedHelpBy — социального проекта продуктовой помощи тем, кто пострадал от политических репрессий и находится в тяжелой финансовой ситуации) по ч. 2 ст. 24.15 КоАП (использование иностранной безвозмездной помощи для осуществления террористической и иной экстремистской деятельности или иных действий, запрещенных законодательством). Десятки судебных процессов (по данным ПЦ «Весна» в общей сложности как минимум 100) прошли либо пойдут в марте по всей Беларуси.

Агентство Россотрудничество открывает четвертый российский центр культуры и науки «Русский дом» в Беларуси (в г. Гродно).

По состоянию на 29 февраля 2024 года в Беларуси 1407 человек признаны политическими заключенными и находятся в местах лишения свободы.  

Принудительная ликвидация некоммерческих организаций[1]

По состоянию на 29 февраля 2024 года согласно мониторингу, который ведется Lawtrend, зафиксировано 981 некоммерческая организация, которая  находятся в процессе принудительной ликвидации, включая поданные регистрирующими органами в суд исковые заявления о ликвидации, либо принудительно исключены из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР).

Большинство исков о ликвидации, которые зафиксированы в мониторинговый период, поданы в отношении республиканских общественных объединений. Зафиксирован только один случай подачи иска в отношении местного общественного объединения в Гомельский областной суд. Характер деятельности ликвидируемых объединений, по-прежнему, самый разный: спортивные, благотворительное, социально-просветительское, пострадавших вкладчиков, совместного домовладения, культурно-делового сотрудничества, белорусско-туркменской дружбы, поисковое объединение.

Принятие решения некоммерческими организациями о самостоятельной ликвидации

Продолжается процесс принятия решений некоммерческими организациями о самостоятельной ликвидации. По состоянию на 29 февраля 2024 года, согласно мониторингу, который ведет Lawtrend, зафиксированы 582 некоммерческие организации (общественные объединения, ассоциации, фонды, учреждения, политическая партия), в отношении которых уполномоченный уставом орган или учредители приняли решение о ликвидации. Это на 18 организаций больше, чем в предыдущий мониторинговый период.

Как и ранее, решение о самоликвидации принимается прежде всего из-за давления на членов, сотрудников НКО, неблагоприятной правовой среды, общей общественно-политической ситуации в стране. Продолжается практика давления властей на конкретные НКО о принятии самостоятельного решения о ликвидации.

Использование законодательства о противодействии экстремизму, как форма давления на ОГО.

В качестве инструмента давления на организации гражданского общества и общественных активистов продолжает активно применяться законодательство о противодействии экстремизму и борьбе с терроризмом. Продолжается практика признания информационных продуктов объединений, в том числе инициатив, размещенных за рубежом, «экстремистскими материалами», расширения перечней граждан, организаций, формирований, индивидуальных предпринимателей, причастных к экстремистской деятельности.  Возбуждаются уголовные дела, выносятся приговоры, связанные с организацией и участием в экстремистских формированиях, а также их финансированием.

В мониторинговый период к экстремистским материалам отнесены, в том числе, аккаунт «europeanbelarus» в социальной сети «Instagram», Telegram-каналы «Tradycyja», «БАЖ Беларуская асацыяцыя журналiстаў», группа «Координационный совет» в социальной сети «Facebook».

Не останавливается практика вызова на беседы в КГБ жертвователей в фонды солидарности и иные структуры с вынуждением к перечислению больших сумм денежных средств на специальные счета, в основном объектов государственной социальной инфраструктуры. По информации председателя Следственного комитета сумма уплаченных «благотворительных пожертвований» (в связи с финансированием экстремистской деятельности) по итогам прошлого года уже превысила 37 млн рублей. Вместе с тем, по данным By_Help, известно уже о нескольких уголовных делах за измену государству в отношении людей, которые жертвовали Байполу либо регулярно и много другим фондам помощи, после перечисления ими требуемой суммы денежных средств. 29 февраля состоится суд в отношении уже осужденного осенью 2022 года Александра Зиязетдинова по ч. 1 ст. 3612 (финансирование экстремистской деятельности) к трем годам колонии за перевод криптовалюты в BYPOL. Александр перевел крупную сумму денежных средств на счета медицинских учреждений «в счет возмещения ущерба», однако его будут заново судить по ч. 1 ст. 3612 (финансирование экстремистской деятельности) и ч. 2 ст. 2901 (финансирование террористической деятельности) по вновь открывшимся эпизодам перевода криптовалюты. 

В целях подавления гражданской солидарности власти пытаются уничтожить все инициативы помощи пострадавшим от репрессий. Причем давлению подвергаются как сами инициативы и их активисты, так и люди, которым помощь оказывается. В мониторинге Lawtrend за предыдущий месяц указывалось о массовых обысках и задержаниях, связанных с инициативой INeedHelpBy (социальный проект продуктовой помощи тем, кто пострадал от политических репрессий и находится в тяжелой финансовой ситуации), признанной экстремистским формированием. По данным ПЦ «Весна» под преследование попали по меньшей мере 275 человек. Помимо возбуждения уголовных дел в отношении некоторых фигурантов дела по ст. 3611 (участие в экстремистском формировании) и ст. 3614 (содействие экстремистской деятельности) на получателей помощи в массовом порядке заведены административные дела по ч. 2 ст. 24.15 КоАП (использование иностранной безвозмездной помощи для осуществления террористической и иной экстремистской деятельности или иных действий, запрещенных законодательством). Десятки судебных процессов (по данным ПЦ «Весна» в общей сложности как минимум 100) прошли либо пойдут в марте по всей Беларуси. По рассмотренным делам на получателей были наложены большие штрафы, помощь признана подлежащей конфискации, в том числе путем взыскания ее денежного эквивалента. По мнению суда, получив помощь, люди «создали угрозу причинения вреда государственным и общественным интересам, выраженные в публичной заведомо неправомерной легитимизации действий лиц, совершивших правонарушения и преступления, в том числе путем придания им псевдостатуса «политзаключенных», незаконном нивелировании наступивших последствий привлечения к ответственности»[2].

Следственный комитет возбудил уголовное дело в отношении представителей и участников признанной экстремистским формированием инициативы «Кадровый резерв для новой Беларуси» по ч. 3 ст. 361-1 (создание или участие в экстремистском формировании).

Административное и уголовное преследование руководства и членов организаций гражданского общества, активистов и активисток, иное давление на ОГО.

Деятельность всех спортивных общественных объединений, в отношении которых поданы иски о приостановлении деятельности, приостановлена.

Продолжается практика задержаний общественных активистов. Так, общественный активист из г. Гомеля Василий Поляков третий раз подряд приговорен к административному аресту по ст. 19.11 КоАП (распространение экстремисткой продукции) и уже больше 30 суток находится в местах лишения свободы.

Из базы розыска российского МВД стало известно об объявлении в розыск в Беларуси правозащитников ПЦ «Весна» Натальи Сацункевич, Леонида Судаленко, Игоря Каземерчика, Марии Тарасенко, Дмитрия Соловьева, гродненского правозащитника Владимира Хильмановича, витебских правозащитников Павла Левинова и Ирины Третьяковой.

В связи с выполнением своей профессиональной деятельности тюремный срок продолжают отбывать правозащитники:

— координаторка Волонтерской службы Весны Марфа Рабкова (приговорена к 14 годам и 9 месяцам лишения свободы в колонии в условиях общего режима, внесена в перечни лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности),

— волонтер Весны Андрей Чепюк (приговорен к 5 годам и 9 месяцам лишения свободы в колонии в условиях усиленного режима, внесен в перечни лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности),

— председатель ПЦ «Весна», Нобелевский лауреат Алесь Беляцкий (внесен в список причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 10 годам лишения свободы в колонии в условиях усиленного режима),

— член Совета ПЦ «Весна», вице-президент Международной федерации за права человека (FIDH) Валентин Стефанович (внесен в список причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 9 годам лишения свободы в колонии в условиях усиленного режима),

— юрист, координатор кампании «Правозащитники за свободные выборы» Владимир Лабкович (внесен в список причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 7 годам лишения свободы в колонии в условиях усиленного режима),

— правозащитница Наста (Анастасия) Лойко (внесена в перечни лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности, приговорена к 7 годам лишения свободы в колонии общего режима). 

В местах лишения свободы продолжают удерживаться и другие представители организаций гражданского общества, например,

члены Координационного совета Максим Знак (внесен в перечень причастных к террористической деятельности, приговорен к 10 годам лишения свободы), Мария Колесникова (внесена в перечень причастных к террористической деятельности, приговорена к 11 годам лишения свободы),

общественный деятель, основатель «Летучего университета» Владимир Мацкевич (внесен в список причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 5 годам лишения свободы),

экспертка аналитической группы Агентства гуманитарных технологий, координаторка «Летучего университета», старшая аналитик Центра европейской трансформации Татьяна Водолажская (внесена в список причастных к экстремистской деятельности, приговорена к 2 годам и 6 месяцам ограничение свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа («химия»),

участница Совета и соучредительница школы молодых менеджеров публичного администрирования Sympa, экспертка исследовательского проекта bipart Татьяна Кузина (внесена в перечни причастных к террористической и экстремистской деятельности, приговорена к 10 годам лишения свободы),

основательница и редакторка сайта экспертного сообщества «Наше мнение», руководительница группы экспертов по мониторингу «Беларусь в фокусе» Валерия Костюгова (внесена в перечни причастных к террористической и экстремистской деятельности, приговорена к 10 годам лишения свободы),

сопредседатель объединения «Говори правду» и бывший кандидат в президенты Андрей Дмитриев (внесен в список причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 1,5 годам колонии),

основатель Symbal.bу Павел Белоус (внесен в перечни причастных к террористической и экстремистской деятельности, приговорен к 13 годам колонии в условиях усиленного режима),

арт-менеджер Владимир Булавский (внесен в перечень лиц, причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 2 годам колонии в условиях общего режима),

экс-руководитель краудфандинговых платформ Ulej и MolaMola Эдуард Бабарико (внесен в перечни лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности, приговорен к 8 годам колонии в условиях усиленного режима),

деятель культуры, гродненский активист, возглавлявший учреждение «Центр городской жизни» Павел Можейко (внесен в перечень лиц, причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 6 годам лишения свободы в колонии в условиях усиленного режима).

По данным Солидарности, организации профсоюзных лидеров и активистов, вынужденно покинувших Беларусь, на сегодняшний момент в беларуских тюрьмах находятся 42 профсоюзных активиста и лидера демократических профсоюзов. Так, в местах лишения свободы удерживаются лидеры и активисты беларусских независимых профсоюзов:

председатель Белорусского конгресса демократических профсоюзов Александр Ярошук (приговорен к 4 голам лишения свободы, внесен в перечень причастных к экстремистской деятельности);

председатель первичной организации Белорусского независимого профсоюза работников ОАО «Гродно Азот» Андрей Ханевич (внесен в список причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 5 годам лишения свободы),

председатель Независимого профсоюза на «Беларуськалии» Александр Мишук (включен в список причастных к террористической деятельности, включен в перечень причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 2,5 годам лишения свободы),

руководитель Независимого профсоюза работников радиоэлектронной промышленности — РЭП Геннадий Федынич (приговорен к 9 годам лишения свободы в условиях усиленного режима, внесен в перечень причастных к экстремистской деятельности),

лидер Оршанского независимого профсоюза РЭП, исполняющего обязанности председателя профсоюза РЭП Василий Береснев (приговорен к 9 годам лишения свободы в условиях усиленного режима, внесен в перечень причастных к экстремистской деятельности, имеет серьезные проблемы со здоровьем),

активист профсоюза РЭП Вацлав Орешко (приговорен к 8 годам лишения свободы, внесен в перечень причастных к экстремистской деятельности),  

председатель первичной профсоюзной организации Свободного профсоюза металлистов на МАЗе Артем Жернак (включен в список причастных к террористической деятельности, приговорен к 4 годам лишения свободы);

активист профсоюзной организации БНП на ООО «Гродно Азот» Максим Сеник (приговорен к 4 годам лишения свободы).

Секретарь ликвидированного властями Свободного профсоюза металлистов Михаилу Громову приговорен к наказанию в виде ограничения свободы без направления в учреждение открытого типа сроком на два года и шесть месяцев («домашняя химия»).  

Руководитель первичной организацией Свободного профсоюза металлистов Виталий Чичмарев приговорен к 3 годам ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа («домашняя химия»).

В конце января после отбытия срока заключения (2 года) был освобожден представитель инициативы «Зеленый дозор» Павел Ноздря (внесен в список причастных к экстремистской деятельности).

15 февраля в рамках специального производства был вынесен приговор учредителям и бывшим участникам организации бывших силовиков BYPOL, признанной террористической, Александру Азарову, Матвею Купрейчику, Игорю Лобану, Андрею Астаповичу, Владимиру Жигарю и Олегу Талерчику по 13 уголовным статьям Уголовного кодекса с назначением наказания от 11 до 25 лет заключения и штрафом на общую сумму более чем 350 000 евро. Александра Азарова обвинили также в «измене государству» (ст. 356 УК).

[1] В мониторинге фиксируется только случаи принудительной ликвидации и самоликвидации негосударственных НКО, государственные учреждения, республиканские государственно-общественные организации в количественных показателях не учитываются. Также не учитываются потребительские кооперативы и другие организационно-правовые формы НКО помимо общественных объединений, включая профессиональные союзы и политические партии, фондов, частных учреждений, ассоциаций и религиозных организаций.  

[2] Иные примеры судебных решений по аналогичным кейсам — https://pravo.by/pravovaya-informatsiya/bank-sudebnykh-resheniy/document/1876445, https://pravo.by/pravovaya-informatsiya/bank-sudebnykh-resheniy/document/1901291

Мониторинг ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества в Республике Беларусь Скачать