LawtrendMonitor #3

Дорогие читатели!

В мартовском выпуске LawtrendMonitor традиционно представлен обзор ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества за март 2023 года. В бюллетене также — новые нормативные акты, принятые в Республике Беларусь и касающиеся организаций гражданского общества, новости законопроектной деятельности. Читатели бюллетеня могут ознакомиться с результатами исследования «Беларусские правозащитницы и активистки: специфика преследования, новые условия», проведенного Lawtrend.  В бюллетене предоставлены краткий аналитический обзор в области некоторых тенденций, перспектив изменения законодательства по вопросам иностранного финансирования в Беларуси,  информация о количестве зарегистрированных общественных объединений в стране в соответствии с официальной статистикой Министерства юстиции, международной реакции на нарушения прав человека в Беларуси, в частности свободы ассоциаций.

Положение организаций гражданского общества

1. По состоянию на 31 марта 2023 г. в Беларуси признаны политическими заключенными 1474 человекa (в течение месяца политическими заключенными признаны 44 человека). Беларуccкие правозащитные организации в марте 2023 г. приняли следующие заявления о признании политическими политзаключенными:

https://spring96.org/ru/news/111255

https://spring96.org/ru/news/111221

https://spring96.org/ru/news/111187

https://spring96.org/ru/news/111071

2. С обзором ситуации со свободой ассоциаций и правовым положением организаций гражданского общества в Беларуси в марте 2023 г. можно ознакомиться на сайте Lawtrend.

Новости законодательства

3. Законом Республики Беларусь от 9 марта 2023 г. № 256-З вносятся изменения в Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г.

В частности, Кодекс дополняется статьей 2891, определяющей ответственность за пропаганду терроризма, а также статьей 3752, определяющей ответственность за нарушение требований по защите государственных секретов.

Документом устанавливается, что за совершение ряда преступлений антигосударственной направленности – преступлений против мира, общественной безопасности, здоровья населения и др. может применяться наказание в виде штрафа в размере от 500 до 50 тыс. базовых величин.

Документом определяется, что измена государству, совершенная должностным лицом, занимающим ответственное положение, или лицом, на которое распространяется статус военнослужащего, наказывается в том числе пожизненным лишением свободы или смертной казнью.

Специальный докладчик по ситуации с правами человека в Беларуси и Специальный докладчик по внесудебным, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольным казням в рамках cпециальных процедур ООН обратились к белорусскому правительству по поводу изменений в Уголовный кодекс, расширяющих применение смертной казни в стране.

Указ вступил в силу с 25 марта 2023 г.

4. 28.02.2023 принято постановление Министерства юстиции № 14 «Об изменении постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 30 августа 2005 г. № 48»

В новой редакции изложена Инструкция о порядке оформления и рассмотрения документов, связанных с государственной регистрацией, ликвидацией политических партий, иных общественных объединений, их союзов (ассоциаций).

Обновлены также формы таких документов.

Новая редакция инструкции о регистрации и форм документов связаны с изменениями законов «Об общественных объединениях» и «О политических партиях» (комментарии экспертов Lawtrend об основных изменениях закона «Об общественных объединениях» размещены на сайте Lawtrend, в ближайшее время будут обновлены материалы и образцы документов о создании и регистрации общественных объединений).

Вступило в силу с 15.03.2023.

5. 23 марта принято постановление Совета министров № 203 «Об устранении нарушений законодательства о труде».

Постановлением утверждены:

— Положение о порядке вынесения и исполнения требования об устранении нарушений законодательства о труде в отношении обеспечения выплаты заработной платы;

— Положение о порядке вынесения решения о взыскании заработной платы и (или) иных выплат, причитающихся работнику в соответствии с законодательством о труде.

Получение информации от правоохранительных, иных государственных органов, организаций или физических лиц, а также размещенной в СМИ о невыплате или неполной выплате заработной платы нанимателем в установленный срок является основанием для начала проведения Департаментом государственной инспекции труда мероприятий по подтверждению факта невыплаты зарплаты.

Не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем получения документального подтверждения факта задолженности по зарплате, Департаментом выносится обязательное для исполнения нанимателем требование об устранении нарушений.

В требовании устанавливается срок устранения нарушения. Как правило, он не превышает 15 рабочих дней.

Если требование не исполняется нанимателем в установленный срок, Департамент вправе вынести решение о взыскании зарплаты (не позднее десяти рабочих дней со дня истечения этого срока).

Постановление вступает в силу с 11 апреля 2023 г.

Новости законопроектной деятельности

6. Принят во втором чтении палатой представителей, одобрен советом республики проект закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах».

В частности, закрепляется статус Всебелорусского народного собрания в качестве субъекта права законодательной инициативы, а также определить, что в состав законодательства входят решения Всебелорусского народного собрания, принятые по вопросам, предусмотренным измененной в феврале 2022 года редакцией Конституции Республики Беларусь (пунктами 1, 2, 8 и 11 ст. 89-3).

Предусматривается также исключение из закона положений о принятии новых декретов президента Республики Беларусь (сохраняются указы). Определяется механизм прекращения и приостановления действия декретов президента Республики Беларусь (определено, что признание их утратившими силу осуществляется законами, а приостановление действия –– законами и указами президента Республики Беларусь).

7. Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь анонсировало с 2024 г. масштабную работу по внесению изменений в Закон Республики Беларусь от 09.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителей».

Статистика Министерства юстиции

8. По информации Минюста по состоянию на 1 января 2023 г. в республике зарегистрировано 15 политических партий и 1172 партийных организаций, 20 профессиональных союзов (15 республиканских профсоюзов, 1 территориальный и 4 профсоюза в организациях) и 28272 оргстурктуры профессиональных союзов, 2544 общественных объединения (213 международных, 668 республиканских и 1663 местных) и 45706 оргструктур общественных объединений, 44 союза общественных объединений, а также 7 республиканских государственно-общественных объединений.

По сравнению с предыдущим годом согласно официальной статистике стало на 434 общественных объединений меньше (по состоянию на 1 января 2022 г. по информации Минюста было зарегистрировано 2978 общественных объединения).

Также стало меньше на 5 профессиональных союзов (количество республиканских профсоюзов сократилось с 20 до 15 за счёт ликвидации всех независимых профсоюзов). Количество политических партий осталось неизменным.

В отличие от практики предыдущих лет, в статистике не содержится информация о количестве зарегистрированных фондов (фонды также попали под массовую ликвидацию 2021-2022), а также общем количестве зарегистрированных в 2022 году общественных объединений.

Информация о количестве зарегистрированных в стране негосударственных учреждениях и ассоциациях юридических лиц в статистике Министерства юстиции не приводится. Она не является доступной в Беларуси на протяжении уже многих лет.

Более подробный комментарий относительно статистики зарегистрированных НКО в Беларуси размещен в обзоре Lawtrend за март 2023 года.

Беларусские правозащитницы и гражданские активистки: специфика преследования, новые условия. Исследование Lawtrend

9. Эксперты Lawtrend подготовили исследование «Беларусские правозащитницы и гражданские активистки: специфика преследования, новые условия».

Исследование проведено с целью выявления специфики преследования правозащитниц и гражданских активисток в Беларуси в контексте реализации ими гражданских прав в период после президентских выборов 2020 года. Это должно позволить выявить и проанализировать на основе гендерного подхода конкретные риски, вызовы и нарушения, с которыми они сталкиваются, чтобы понять и учесть, как женщины, вовлеченные в гражданскую активность, страдают в более широких контекстах насилия и дискриминации в Беларуси, и, в свою очередь, способствовать лучшей разработке стратегий и механизмов по защите и поддержке беларусских правозащитниц и гражданских активисток.

Иностранное финансирование в Беларуси: некоторые тенденции и правовые перспективы.

10. Эксперты Lawtrend подготовили небольшой аналитический обзор относительно некоторых тенденций и возможных правовых новаций в сфере доступа к иностранному финансированию в Беларуси. В обзоре приводится также перечень программ и проектов международной технической помощи, одобренных в Беларуси в 2021-2022 годах.

Международная реакция на нарушение прав человека, в частности свободы ассоциаций, в Беларуси

11. 17 марта опубликован доклад Верховного комиссара ООН по правам человека «Положение в области прав человека в Беларуси в преддверии президентских выборов 2020 года и после них».

Доклад представлен во исполнение резолюции 49/26 Совета по правам человека и в рамках 52-й сессии ООН и охватывает события в Беларуси с 1 мая 2020 года в преддверии президентских выборов 2020 года по 31 декабря 2022 года и основан на детальном анализе 207 бесед с жертвами и свидетелями, представителями неправительственных организаций, журналистами, адвокатами и медицинскими работниками.

«Есть достаточные основания полагать, что в Беларуси совершались и совершаются систематические, массовые и грубые нарушения прав человека, а некоторые из нарушений могут также приравниваться к преступлениям против человечности», — указывается в докладе.

Устное представление доклада состоялось 22 марта на 52-й сессии Совета ООН по правам человека. 

12. Страны — члены Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в третий раз запустили Московский механизм для оценки соблюдения прав человека в Беларуси.
В предыдущие разы такие шаги предпринимались в отношении Беларуси в 2020 и в 2010 годах.

Заявление подписали 38 стран: Албания, Австрия, Бельгия, Болгария, Канада, Хорватия, Республика Кипр, Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Германия, Греция, Исландия, Ирландия, Италия, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Люксембург, Мальта, Молдова, Черногория, Нидерланды, Северная Македония, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Сербия, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Украина, Великобритания и США.

В совместном заявлении дается отсылка к докладу Верховного комиссара ООН по правам человека, представленному 22 марта.

LawtrendMonitor #3

Скачать