LawtrendMonitor № 5: обзор ситуации со свободой ассоциации и положением НГО в июне 2022 года

07 July 2022, 7:51 AM
LawtrendMonitor № 5: обзор ситуации со свободой ассоциации и положением НГО в июне 2022 года

LawtrendMonitor #5

Lawtrend продолжает осуществлять мониторинг положения организаций беларусского гражданского общества. Представляем вам обзор ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества за июнь 2022 года. Традиционно в выпуске бюллетеня — новые нормативные акты, принятые в Республике Беларусь и касающиеся некоммерческих организаций, новости законопроектной деятельности. В бюллетене представлена информация о негосударственных некоммерческих организациях, попавших в план выборочных проверок на второе полугодие 2022 года. В выпуске размещена также информация о реагировании международных органов на нарушение прав человека, в частности свободы ассоциаций, в Беларуси.

Положение организаций гражданского общества

  1. По состоянию на 1 июля 2022 г. в Беларуси признаны политическими заключенными 1236 человек. Беларуccкие правозащитные организации в июне 2022 г. приняли следующие заявления о признании политзаключенных:

https://spring96.org/ru/news/107941
https://spring96.org/ru/news/107965
https://spring96.org/ru/news/107990
https://spring96.org/ru/news/108000
https://spring96.org/ru/news/108015
https://spring96.org/ru/news/108182
https://spring96.org/ru/news/108209

  1. Подробнее о ситуации со свободой ассоциаций и правовым положением организаций гражданского общества в Беларуси в июне 2022 г. можно прочитать на сайте Lawtrend – lawtrend.org

Новости законодательства

3. На основании постановления Совета министров Республики Беларусь от 22.06.2022 № 401 в Беларуси будет создан реестр организаторов культурно-зрелищных мероприятий. Постановление также утверждает Положение, определяющее порядок формирования и ведения такого реестра. 

Постановлением установлено, что организация и проведение культурно-зрелищных мероприятий организаторами, которые подлежат включению, но не включены в реестр, не допускается. В реестр непосредственно будут включать сведения об организаторах культурно-зрелищных мероприятий, в том числе юридических лицах (за исключением государственных органов, организаций, в том числе, доля госсобственности в которых составляет от 50% и более) и иностранных и международных организациях (в том числе не имеющих статуса юридических лиц).

Перед принятием решения о включении в реестр специально созданная Республиканская экспертная комиссия по формированию и ведению реестра оценит каждого кандидата. При оценке будет учтен не только художественный уровень проведенных ранее мероприятий и наличие связанных с их организацией нарушений (неоднократные отмены, задержка возврата денег за неиспользованные билеты и т.п.), но такие факторы, как, например,  не привлекались ли организаторы к административной ответственности за отдельные правонарушения против общественного порядка и общественной нравственности и против порядка управления (по ст.ст. 24.22 и 24.23 КоАП); не находятся ли они в процессе ликвидации.

Включение в реестр и исключение из него относится к административным процедурам, в связи с чем внесены изменения в единый перечень административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утв. постановлением Совета министров от 24.09.2021 № 548. 

Основные положения постановления вступили в силу с 25.06.2022. 

Новости законопроектной деятельности

  1. Национальный банк Республики Беларусь подготовил проект закона «Об изменении законов по вопросам банковской деятельности», которым предусмотрена комплексная корректировка Банковского кодекса.

В Банковский кодекс вносятся, в том числе нормы, по дополнительному контролю на соответствие законодательству по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансированию террористической деятельности и финансированию распространения оружия массового поражения (ПОД/ФТ).

В частности, в каждом банке и НКФО появятся службы комплаенсконтроля, которые будут отвечать за соблюдение требований данного законодательства. 

  1. В Палату представителей внесен проект закона «Об объединениях нанимателей». 

Законопроект предусматривает, в том числе, что объединения нанимателей должны быть включены в специальный реестр (его формирование и ведение возложено на Министерство труда и социальной защиты). Решение о включении объединения нанимателей в реестр принимается на основании оценки соответствия ее устава, состава ее членов положениям Закона «Об объединениях нанимателей».

  1. Во втором чтении принят законопроект «Об изменении законов по вопросам физической культуры и спорта». 

Законопроектом, в частности, уточняются требования к уставам организаций физической культуры и спорта. Расширяется перечень субъектов, подлежащих государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта, определены основные направления деятельности, по которым она будет проводиться, а также перечень государственных органов и организаций, ее проводящих. 

  1. Совет Республики одобрил проект закона «Аб змяненні законаў па пытаннях культуры».

В проекте закона, в частности, предусматривается установление запретов на организацию и проведение культурно-зрелищных мероприятий организаторами без получения гастрольного удостоверения, передача полномочий от Министерства культуры местным органам в отношении недвижимых материальных историкокультурных ценностей по согласованию научно-проектной документации на выполнение ремонтно-реставрационных работ.

План выборочных проверок

8. Планы выборочных проверок на II полугодие 2022 года в Минске и во всех областях республики опубликованы на сайте Комитета госконтроля 15 июня 2022 г.

Система выборочных проверок введена в практику контрольной (надзорной) деятельности с 1 января 2019 г. и основана на оценке степени риска совершения субъектом хозяйствования нарушений законодательства и степени их возможных негативных последствий. 

Планы выборочных проверок формируются органами Комитета госконтроля (КГК) на полугодие.  Они размещаются на сайте КГК не позднее 15 декабря года, предшествующего году проведения проверки, и 15 июня года, в котором планируется проведение проверки. В случае внесения изменений редакции указанных планов обновляются еженедельно по четвергам. 

Lawtrend проанализировал планы выборочных проверок по г. Минску и областям на второе полугодие 2022 года. Несмотря на давление на некоммерческие организации в Беларуси, очередной раз в планах выборочных проверок практически отсутствуют негосударственные некоммерческие организации. В плане выборочных проверок по Витебской области содержится одно негосударственное учреждение — Спортивное учреждение «Футбольный клуб «Витебск» (УНП 390185331), проверять которое планируют Комитет государственного имущества Витебского областного исполнительного комитета и Витебское областное управление по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов в ноябре 2022 года.  

Международная реакция на нарушение прав человека, в частности свободы ассоциаций, в Беларуси

  1. Специальные докладчики ООН по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях, по положению в области прав человека в Беларуси и по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом направили сообщение правительству Беларуси. В нем они выразили озабоченность внесением поправок в Уголовный Кодекс Беларуси, которые вводят применение смертной казни за приготовление и покушение на преступления, относящиеся к терроризму.

  2. Опубликован доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси Анаис Марин. В документе проанализированы события, тенденции в области прав человека в Беларуси за период с 1 апреля 2021 года по 31 марта 2022 года. В докладе отмечается, что произведенный анализ показывает, что «белорусские власти пренебрегли многочисленными призывами и рекомендациями отечественных и международных организаций найти решения для урегулирования кризиса на основе правозащитного подхода». В частности, «власти усилили систематические нападки на белорусское гражданское общество, проводя обыски в офисах неправительственных организаций и принуждая их к роспуску. Многие члены неправительственных организаций и отдельные правозащитники и практики подвергались произвольным задержаниям и сталкивались с политически мотивированными обвинениями. Некоторые подверглись репрессиям за сотрудничество с Организацией Объединенных Наций и другими международными правозащитными организациями или механизмами. Эти действия значительно ограничили гражданское пространство в Беларуси».

Среди рекомендаций, данных спецдокладчиком беларусскому правительству:

  • положить конец политике систематических репрессий против организаций гражданского общества и правозащитников и полностью выполнить Декларацию о правозащитниках и положения резолюции 68/181 Генеральной Ассамблеи о защите женщин-правозащитниц; 

  • обеспечить в законодательстве и на практике права на свободу мнений и их свободное выражение, мирные собрания и ассоциацию; и обеспечить, чтобы любое ограничение этих прав соответствовало международному праву; 

  • отменить решения о принудительной ликвидации независимых СМИ и организаций гражданского общества, в том числе работающих в сфере гендерного равенства и в области экономических, социальных и культурных прав, и привести законодательство, регулирующее регистрацию организаций гражданского общества и СМИ, в соответствие с международным правом прав человека. 

Специальный докладчик «призывает международное сообщество продолжать поддерживать работу правозащитных механизмов Организации Объединенных Наций и вести публичную и частную информационноразъяснительную работу с белорусскими властями для продвижения основанных на правах человека вариантов решения наиболее острых проблем, обозначенных в настоящем докладе. 

Признавая важнейшую роль правозащитников и организаций гражданского общества, особенно в условиях враждебного отношения к правам человека, Специальный докладчик призывает международное сообщество поддерживать их крайне важную работу в консультации с гражданским обществом и на основе потребностей, определенных самим гражданским обществом. Она призывает международное сообщество взаимодействовать со всеми организациями гражданского общества, включая те, которые лишены юридического признания в Беларуси, и те, которые находятся в вынужденном изгнании».

28 июня доклад был представлен на 50-й сессии Совета ООН по правам человека.

11. Международная Конференция Труда утвердила решение Комитета по применению норм в отношении нарушений Республикой Беларусь основополагающей Конвенции МОТ о свободе объединения (N87).

Комитет отметил применение властями Беларуси крайнего насилия для подавления мирных протестов и собраний, а также тюремного заключения и жестокого обращения с трудящимися во время содержания под стражей.

Комитет выразил озабоченность по поводу эскалации мер по подавлению профсоюзной деятельности, а также систематического уничтожения независимых профсоюзов, и потребовал незамедлительно расследовать случаи запугивания или физического насилия, а также немедленно освободить всех профсоюзных лидеров и членов профсоюзов, арестованных за участие в мирных собраниях или арестованных за осуществление своих гражданских свобод.

Комитет просит правительство Беларуси представить Комитету экспертов к 1 сентября 2022 года доклад, содержащий информацию о применении Конвенции в законодательстве и на практике, в консультации с социальными партнерами.

LawtrendMonitor_#5Скачать

Статья с сайта Lawtrend

See more news

Камітэт абароны журналістаў заклікае да неадкладнага вызвалення журналіста Андрэя Толчына
27 March 2024, 9:58 AM
Камітэт абароны журналістаў заклікае да неадкладнага вызвалення журналіста Андрэя Толчына
Камітэт абароны журналістаў заклікаў да неадкладнага вызвалення журналіста Андрэя Толчына. 21 сакавіка суддзя Гомельскага абласнога суда Дзмітрый Казлоў прысудзіў беларускаму відэааператару 2,5 гады пазбаўлення волі за спрыянне экстрэмізму і паклёп на Аляксандра Лукашэнку.
БХК: Канцэпцыя сістэмы мер па барацьбе з дыскрымінацыяй і забеспячэнні роўнасці ў Беларусі
27 March 2024, 9:50 AM
БХК: Канцэпцыя сістэмы мер па барацьбе з дыскрымінацыяй і забеспячэнні роўнасці ў Беларусі
Дакумент распрацаваны ў рамках рэалізацыі Плана дзеянняў на 2023 год, прынятага Кантактнай групай па Беларусі Савета Еўропы, з удзелам экспертаў беларускіх арганізацый грамадзянскай супольнасці, экспертаў Рады Еўропы пры агульнай каардынацыі Беларускага Хельсінкскага Камітэта.
Заява БАЖ: Праз 3 гады пасля падаўлення пратэстаў у Беларусі працягваюць распраўляцца з журналістамі. Патрабуем вызвалення Ігара Карнея і іншых калег
23 March 2024, 1:29 PM
Заява БАЖ: Праз 3 гады пасля падаўлення пратэстаў у Беларусі працягваюць распраўляцца з журналістамі. Патрабуем вызвалення Ігара Карнея і іншых калег
Праз 3 гады пасля падаўлення пратэстаў у Беларусі працягваюць распраўляцца з журналістамі. Патрабуем вызвалення Ігара Карнея і іншых калег.
Human Constanta: Обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за октябрь-декабрь 2023
22 March 2024, 3:09 PM
Human Constanta: Обзор борьбы с «экстремизмом» в Беларуси за октябрь-декабрь 2023
В обзоре отражены основные тенденции использования маркеров «экстремизм» и «терроризм» в Беларуси с октября по декабрь 2023 года.

Атрымаць падтрымку

Мы б хацелі пачуць, як Беларускі Дом правоў чалавека можа падтрымаць вашу арганізацыю.

Аказаць падтрымку

Дому правоў чалавека імя Барыса Звозскава і яго дзейнасці