Human Rights Watch: Насилие и «трансграничный пинг-понг» на польско-белорусской границе продолжаются

Попытки белорусских властей оказать давление на Евросоюз, используя в качестве инструмента мигрантов и лиц, ищущих убежища, на границе с Польшей, продолжаются, заявила правозащитная организация Human Rights Watch. Польские власти незаконно, иногда с применением силы, выталкивают этих людей обратно в Беларусь, где они подвергаются серьезным нарушениям вплоть до избиений и изнасилований со стороны пограничников и других правоохранителей. В марте 2022 г. как минимум один человек в результате такого «трансграничного пинг-понга» утонул, еще один пропал без вести.

«Недопустимо, чтобы государство – член Евросоюза заставляло людей, многие из которых ищут спасения от войны и репрессий, возвращаться обратно в Беларусь, условия в которой не назовешь иначе, как адскими, - говорит Лидия Галл исследователь Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. – Незаконное выталкивание мигрантов в Беларусь и тот произвол, которому они подвергаются там, разительно контрастируют с политикой открытых дверей, объявленной Варшавой в отношении украинских беженцев».

Истоки гуманитарного кризиса на белорусско-польской границе уходят корнями в 2021 г., когда пограничники с обеих сторон стали допускать грубейшие проявления недозволенного обращения в отношении мигрантов и лиц, ищущих убежища. В итоге запертыми в суровых условиях приграничной полосы оказались сотни человек из таких стран, как Ирак, Сирия, Иран, Йемен, Афганистан и Куба, пытавшихся получить убежище в Евросоюзе.

С марта по май 2022 г. Human Rights Watch проинтервьюировала по телефону девять мигрантов, включая семьи с детьми и одиноких мужчин, адвоката-правозащитника и нескольких активистов. Мы также пообщались с сотрудниками двух погранзастав и двух центров временного содержания для иностранцев на польской стороне.

Проинтервьюированные нами люди рассказывали, как в марте – апреле польские пограничники, несмотря на мольбы об убежище, выталкивали их обратно в Беларусь, без соблюдения соответствующих процедур и иногда с применением силы. На белорусской стороне, как утверждают опрошенные нами мигранты, со стороны пограничников имели место насилие и другие проявления бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и принуждения. В числе тех, кого во внесудебном порядке заставляли переходить обратно на белорусскую сторону границы, были представители уязвимых групп, в том числе семьи с детьми, лица старшего возраста и лица с различными расстройствами здоровья.

Аналогичные нарушения, в том числе насилие и применение силы польскими и белорусскими пограничниками, Human Rights Watch задокументировала в своем докладе в ноябре 2021 г.

В мае начальники двух польских погранзастав подтвердили практику внесудебного выталкивания людей на белорусскую сторону, сославшись на польский закон от октября 2021 г., позволяющий принимать такие меры в отношении иностранцев. Они заявили, что в отсутствие соглашения о реадмиссии с Минском пограничники попросту доставляют мигрантов и лиц, ищущих убежища, к заграждению из колючей проволоки на границе и приказывают им отправляться обратно на белорусскую сторону. По словам одного из них, когда таких людей ловят в непосредственной близости от границы, им «предлагается» перейти обратно.

Наши собеседники из числа мигрантов рассказали о своем безвыходном положении между двумя линиями колючей проволоки и на польской территории: они блуждали по лесам, по несколько дней или недель бродя через болота и реки при низкой температуре без воды и еды, и пили воду из болот, чтобы выжить. Они рассказали, что когда польские пограничники ловили их, то игнорировали просьбы о предоставлении убежища, доставляли их на границу без каких-либо процедур и приказывали переходить обратно на белорусскую сторону.

«Когда пришли пограничники, мы попросили убежища, показали бумаги, где было написано «убежище» по-польски и по-английски, - рассказал 23-летний курд из Ирака. – Они сказали: ‘Нам это не нужно’, - и выбросили их».

В двух случаях, как нам рассказывали, польские пограничники, перед тем как вытолкать мигрантов на белорусскую сторону, били их дубинками, пинали и толкали. При этом другие наши собеседники рассказывали, как польские пограничники давали им воду, еду, одежду и подгузники.

Проинтервьюированные нами мигранты описывали вопиющие случаи насилия, гибели людей, изнасилования, вымогательства, краж и ограничения свободы передвижения на белорусской стороне. 30-летний выходец из Йемена рассказал, как после того, как его и еще троих йеменцев и иракцев 9 марта выгнали из Польши, белорусские пограничники заставили их в течение часа стоять по колено в ледяной воде, сопровождая это словесными издевательствами, а затем под угрозой оружия велели плыть через реку на литовскую сторону. Один из этих людей утонул, еще одного унесло течением, и он пропал без вести.

Трое мигрантов и польский адвокат-правозащитник рассказали о грубых нарушениях в приспособленном белорусской стороной для размещения мигрантов логистическом центре «Брузги», включая один случай группового изнасилования, побои и бесчеловечные бытовые условия.

Все это резко контрастирует с ситуацией на другом участке польской границы, через который после 24 февраля в Польшу, зачастую при содействии со стороны польских пограничников и волонтеров, перешли свыше 3 млн человек, спасавшихся от войны в Украине.

В то время как польских волонтеров на украинской границе превозносят как героев, на белорусском участке как минимум пятерых активистов привлекают к уголовной ответственности за оказание гуманитарной помощи оказавшимся в безвыходном положении мигрантам и лицам, ищущим убежища, с Ближнего Востока и из Азии и Африки. Им безосновательно вменяется организация нелегальной иммиграции с максимальным наказанием вплоть до восьми лет лишения свободы. В сентябре прошлого года польские власти фактически закрыли приграничные районы для сотрудников гуманитарных организаций, журналистов и правозащитников.

Польша несет обязательства по недопущению новых смертей и страданий и должна обеспечить мигрантам доступ к процедуре предоставления убежища, а гуманитарным сотрудникам и правозащитникам – доступ на объявленные режимными приграничные территории, считает HumanRights Watch. Власти Польши и Беларуси должны прекратить практику «трансграничного пинг-понга», расследовать нарушения и привлечь виновных к ответственности.

Практикуемая польской стороной внесудебная коллективная высылка, или принудительное возвращение, нарушает право на убежище и европейское законодательство в этой области, включая Хартию об основополагающих правах, и создает риски «цепного выдворения» – возвращения мигрантов в страну происхождения, где они могут подвергнуться недозволенному обращению, в нарушение международного беженского права.

Комиссия ЕС до сих пор предпочитает отмалчиваться по вопросу об ответственности польской стороны за произвол на белорусской границе и не может или не хочет призвать Варшаву к снятию запрета на доступ в режимную зону для СМИ и гуманитарных организаций и к прекращению уголовного преследования волонтеров.

Что касается Беларуси, то произвол на ее стороне границы составляет нарушение международно-правовых обязательств Минска и как минимум достигает уровня бесчеловечного или унижающего достоинства обращения и наказания, а в ряде случае может быть квалифицирован как пытки. Белорусские власти должны немедленно положить конец этим недобросовестным практикам и привлечь виновных к ответственности.

«Чтобы избежать новых смертей, издевательств и страданий, польские власти должны незамедлительно прекратить практику выталкивания мигрантов в Беларусь, - говорит Лидия Галл. – Доступ к польской системе предоставления убежища не должен зависеть ни от цвета кожи, ни от гражданства, ни от религии того или иного человека».

Детали интервью приводятся ниже.

В марте – мае 2022 г. Human Rights Watch дистанционно проинтервьюировала семерых мигрантов и лиц, ищущих убежища, в Беларуси и двоих – в Западной Европе. Все наши собеседники были мужчинами – выходцами из Йемена, Ирака и Ирана. Они прибыли в Беларусь в составе групп общей численностью не менее 60 человек. В интересах защиты приватности все они фигурируют под псевдонимами.

Мы также проинтервьюировали двух польских активистов, одного адвоката-правозащитника, сотрудников двух пограничных застав и двух центров временного содержания иностранных граждан на территории Польши. Ни польская, ни белорусская сторона не ответили на наши запросы от 26 апреля с предложением прокомментировать результаты исследования Human Rights Watch.

Продолжающаяся практика взаимного выталкивания мигрантов Беларусью и Польшей связана со схемой белорусских властей, организованной в мае 2021 г., когда президент Александр Лукашенко объявил, что откроет страну для мигрантов, облегчив последним получение белорусской визы. Польша в октябре 2021 г. изменила свой закон об иностранцах, фактически обеспечив правовую основу для внепроцессуального выдворения.

Новая версия законодательства обязывает польские власти издавать постановление о нелегальном пересечении границы в случае задержания на месте лица, пересекшего внешнюю границу ЕС с нарушением установленного порядка, и позволяет властям немедленно выдворять таких лиц, даже если они хотели бы ходатайствовать о международной защите.

В ноябре 2021 г. белорусские власти разместили около 4 тыс. мигрантов в наскоро приспособленном под эти цели логистическом центре «Брузги» в районе одноименного погранперехода. В середине марта лагерь был свернут, остававшимся там на тот момент людям белорусские власти предложили следовать в Польшу или возвращаться на родину. В страны гражданской принадлежности были отправлены тысячи человек, однако польские активисты и правозащитники говорят о сотнях оставшихся в Беларуси, а сообщения о вновь прибывающих идут по нарастающей.

Люди, которых разместили в логистическом центре «Брузги», рассказали о вопиюще неудовлетворительных условиях и произволе. По словам 23-летнего иракского курда «Рамзы», люди спали на деревянных палетах; не было ни отопления, ни электричества, один раз в день власти обеспечивали бесплатное питание – печенье. Содержавшиеся там мигранты, а также адвокат заявили, что пограничники и сотрудники милиции насиловали и сексуально домогались женщин и девочек.

Выталкивание из Польши в Беларусь

В марте – мае 2022 г. Human Rights Watch проинтервьюировала девять мигрантов и лиц, ищущих убежища, которых польские пограничники, иногда силой, заставляли переходить обратно на белорусскую сторону в марте – апреле, игнорируя обращения о предоставлении убежища и международной защиты. Ситуации, о которых рассказывали эти люди, затрагивали по меньшей мере 60 человек.

43-летний иранский гей «Малид», который был в группе из 12 человек, включая одну женщину, рассказал о том, как 4 апреля их выгнали из Польши обратно в Беларусь:

Мы уже семь или восемь часов шли на морозе, когда нас поймали белорусские пограничники. Мы все промокли, устали, никаких сил. Они заставили нас заплатить, потом отвели на польскую границу и велели переходить. В Польше мы прошли с километр – два, потом нас арестовали. [Польские пограничники] разбили наши телефоны, у меня забрали банковскую карточку … Я попросил, чтобы к нам отнеслись с уважением, за это меня пинали ногами, побили кулаками, ударили электрошокером, перцем из баллончика брызнули… [Польские пограничники] спросили, может, мы хотим убежища в Польше. Я сказал им, что если мне разрешат подать такое ходатайство, то я подам, и попросил разрешения позвонить адвокату в Варшаву. Сказал им, что я – ЛГБТ, ищу убежища… Но они отказали. Им все равно.

По словам Малида, его и всю его группу, с которой он шел, доставил на заставу, там их сфотографировали, взяли отпечатки пальцев и дали подписать бумагу о том, что их выдворяют с территории Польши с трехлетним запретом на въезд в Шенгенскую зону: «Я отказался подписывать, за это [пограничники] меня попинали ногами. Потом нас отвезли на границу, заставили ползти под проволокой на ту сторону. Мы устали, все такие же мокрые, никаких сил, другого выбора не было, кроме как подергать за белорусскую проволоку, чтобы система сработала и нас белорусские пограничники подобрали…»

33-летний йеменец «Хамид» рассказал, как ему в составе группы из пяти человек, тоже йеменцев, 29 марта помогли польские волонтеры, когда они застряли в болоте. Однако после этого их задержали польские пограничники, которые заставили их перейти обратно в Беларусь, не обращая внимания на просьбы об убежище:

Когда утром в тот день появились волонтеры, они спросили, хотим мы убежища или нет, мы сказали, что хотим. Они дали нам доверенности, чтобы показать пограничникам. У меня тоже была бумага от Европейского суда по правам человека. Я сказал, что хочу защиту в Польше и что у меня есть юридический представитель. Они [пограничники] сказали нет, сказали, что «на заставе обсудим». А вместо этого надели на нас наручники, отвезли к колючке [на границе]. Когда я попросил, чтобы мне паспорт вернули, один пограничник меня черной дубинкой по спине огрел… [Пограничники] заставили нас переходить обратно, а потом нам паспорта наши кинули.

Рамза, шедший в группе из 16 человек, среди которых были женщины и дети, рассказал, что у него и остальных были с собой листки бумаги с надписью «Хочу убежища»:

Мы застряли в болоте, прямо из болота воду пили, и я позвонил польским волонтерам, попросил помощи, но мы были в опасной зоне, волонтеры не могли подъехать, они позвонили пожарным, чтобы нас вытащили. Когда пришли пограничники, мы попросили убежища, показали им бумаги, где было написано «убежище» по-польски и по-английски. [Пограничники] сказали: «Нам это не нужно», - и выбросили их. Отвезли нас на заставу, там два часа допрашивали, часов где-то до четырех утра. Потом отвезли на границу, открыли забор, отдали нам наши паспорта, сказали, чтобы в Беларусь обратно шли. Я не протестовал, потому что знал, что назад выгонят.

22-летний иракский курд «Азвир» шел с 50-летней матерью, у которой была сломана нога, и братьями 19 и 20 лет. Он рассказал, что они на шесть дней застряли на границе без еды и воды и только 15 апреля смогли перейти в Польшу. В их группе было еще 13 человек, в том числе пять женщин, не считая матери Азвира, и трое детей. Потом их поймали польские пограничники:

Мы уже четыре или пять километров прошли в Польше, когда нас поймали пограничники. Мы попросили убежища и защиты, но они отказали. Посадили нас в военную машину и часов пять везли обратно к границе. Один пограничник сказал, что нам надо возвращаться домой и заплатить за визу, чтобы легально попасть в Польшу.

Проинтервьюированные нами в мае начальники польских застав в Беловеже и Мельнике заявили, что лица, задерживаемые на польской территории, доставляются на заставу или остаются под конвоем на месте задержания. Им предлагается подписать ордер на выдворение, после чего их доставляют на границу и приказывают возвращаться на белорусскую сторону. По словам начальника заставы в Беловеже, когда людей задерживают в непосредственной близости от границы, им просто «предлагают» вернуться в Беларусь, не оформляя никаких протоколов.

На вопрос Human Rights Watch, известно ли им о том, как обращаются с мигрантами на белорусской стороне, начальник заставы в Беловеже ответил: «Мы знаем, но у нас есть порядок». Он подтвердил то, что несколько человек говорили в интервью: польские пограничники в процессе выдворения или уже через колючую проволоку часто передают мигрантам воду, еду, одежду и даже подгузники. В подвале заставы в Беловеже, где содержатся перешедшие границу, наши исследователи наблюдали сумки с одеждой и обувью, а также репелленты, подгузники, шоколад и бутылки с соком и водой.

Human Rights Watch известно об одном случае, когда польский пограничник предпочел нарушить установленный порядок. Как нам рассказал местный волонтер, в начале марта к ним на горячую линию позвонил некий пограничник и сообщил о семье в тяжелом положении, которая уже несколько дней находится в лесу, безуспешно пытаясь перейти на польскую сторону. Звонивший предложил волонтерам прибыть в назначенный день и время в определенную точку по GPS-координатам и пообещал, что семья сможет перейти границу так, что их не задержат. В итоге семье удалось попасть в Польшу и подать ходатайство об убежище.

Несмотря на наличие формальных юридических оснований, польская практика внепроцессуального выдворения нарушает законодательство Евросоюза, в том числе Хартию об основополагающих правах. Это законодательство гарантирует право на убежище, подразумевающее, что любое выражение намерения просить убежища должно быть доведено до сведения компетентных властей для принятия решения.

Внесудебное выталкивание через границу, как и насилие, которым это сопровождается, составляет недозволенное обращение, которое запрещено статьей 3 Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ) и статьей 4 Хартии.

Оба документа также запрещают высылку любых лиц в условия, где им угрожает серьезный риск пыток или иного недозволенного обращения. Наконец, польская практика выталкивания мигрантов обратно в Беларусь также нарушает статью 19 Хартии и статью 19 Четвертого протокола к ЕКПЧ, запрещающие коллективную или массовую высылку иностранцев. Применительно к детям такая практика противоречит наилучшим интересам ребенка и нарушает обязательства Польши в области ограждения детей от любых форм насилия.

Нарушения на белорусской стороне

Выталкивание мигрантов из Польши обратно в Беларусь чревато серьезными последствиями вплоть до смертельного исхода, как это имело место в недавно задокументированном случае. Три человека рассказали нам о насилии, изнасиловании, вымогательстве, издевательствах и натравливании сторожевых собак в приграничной полосе и в лагере в логистическом центре «Брузги».

«Абдулла», которого в составе группы из четырех человек 9 или 10 марта польские пограничники заставили перейти на белорусскую сторону, рассказал, как белорусские пограничники, по его мнению – нетрезвые, отвезли их на берег реки на границе с Литвой:

[Белорусские пограничники] заставили нас минут 40 или час стоять по колено в ледяной воде, все это время смеялись над нами. Было очень холодно, везде снег лежал. Велели нам на другой берег плыть. Никуда не денешься, говорят: «Вперед, а то пристрелим!» Мой друг утонул, он плавать не умел. Другого течением унесло, не знаю, что с ним стало, мы вдвоем доплыли, но нас литовские пограничники выгнали обратно в Беларусь.

Двое иракцев, один йеменец и один иранец заявили, что белорусские пограничники натравливали на них служебных собак. 24-летний иракский курд «Рекан» рассказал, как он дважды пострадал от покусов:

Один раз нас пограничники окружили, я сел, кричал, меня собака укусила. А они только смеются. Я никуда не мог сбежать. В другой раз я спал в спальном мешке, проснулся от боли в ноге, вижу – меня собака за ногу зубами хватает. Стал кричать, умолял пограничников, чтобы собаку забрали.

По словам Азвира, пограничники отвезли его семью и еще две семьи на грузовиках к польской границе, велели переходить на ту сторону и не возвращаться.

Трое иракцев и один иранец заявили, что белорусские пограничники вымогали у них деньги за возможность покинуть погранзону и вернуться в Минск.

Лагерь «Брузги»

Трое из девяти проинтервьюированных нами мигрантов находились в лагере в логистическом центре «Брузги» от нескольких недель до четырех месяцев. Трое иракцев и правозащитный адвокат из Польши рассказали о бесчеловечных условиях и обращении в этом лагере, в том числе об изнасиловании, побоях, дефиците продуктов и лекарств, отсутствии отопления и электричества. В лагере находилось до 4 тыс. человек, в марте белорусские власти закрыли его.

«С нами обращались как с дерьмом, - рассказал Рамза. – Кормили раз в день какими-то сухарями. Всю остальную еду приходилось покупать втридорога, чтобы зарядить телефон, брали по 20 долларов, аккумулятор – по 40. Если денег нет – не выжить».

По словам Рамзы, люди спали на деревянных палетах, ангар не отапливался, было очень холодно, душ раз в неделю: по субботам – для женщин, по воскресеньям – для мужчин, в большой палатке, установленной рядом с ангаром. Он находился в лагере с 18 ноября 2021 г. по 18 марта 2022 г.

Азвир, который с семьей провел в лагере «Брузги» четыре месяца, рассказал, как проходила еженедельная помывка:

Никакой приватности, все моются вместе. Мужчин делили на группы по 40 человек, 10 минут на группу, кто не успеет помыться – полиция бьет.

Адвокат Ола Хшановска, сотрудничающая с Ассоциацией правовой помощи и Grupa Granica, рассказала о случае сексуального насилия в лагере «Брузги» в отношении клиентки, которой в итоге все же удалось попасть в Польшу. По ее словам, белорусские пограничники привели 35-летнюю женщину из Ирака и ее 16-летнюю дочь в подвальное помещение рядом с лагерем и там стали приставать к дочери. Мать упросила пограничников оставить дочь в покое, предложив вместо неё себя.

Как рассказала адвокат, по меньшей мере двое пограничников изнасиловали эту женщину вагинально и орально на глазах у дочери. Со слов пострадавшей адвокат сообщила, что в этом подвале содержалось множество людей и что, пока мать с дочерью отводили обратно в ангар, навстречу вели других мигрантов. Human Rights Watch не удалось установить, с какой целью эти другие люди удерживались в подвале. Сообщения об изнасилованиях и сексуальных посягательствах в лагере «Брузги» и в приграничной полосе на белорусской стороне также проходили в СМИ.

Рамза рассказал нам о ситуации сексуального харассмента, который он наблюдал у душевой палатки в лагере «Брузги»: «Когда был женский день, пограничники и полицейские [мужчины] зашли внутрь смотреть. Я видел это один раз, не знаю, что там внутри происходило». Он также рассказал о случае, когда женщина просила пограничника дать ей куртку, потому что в свою она укутала ребенка. В ответ пограничник предложил обнять её, чтобы «согреть».

Серьезность нарушений со стороны белорусских пограничников дает основания квалифицировать их как жестокое и бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, достигающее, возможно, уровня пыток, что является нарушением международно-правовых обязательств Беларуси как участника Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, а также Конвенции о правах ребенка.

Оригинал статьи на сайте Хьюман Райтс Вотч