Lawtrend: Мониторинг ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества в Беларуси в марте 2025 года

Правозащитная организация Lawtrend опубликовала очередной обзор ситуации положения гражданского общества в Беларуси в марте 2025 года.

В марте 2025 года масштабные репрессии в Беларуси в отношении беларусских организаций гражданского общества и граждан, как внутри страны, так и вынужденно уехавших за рубеж, продолжились.

Более сотни представителей организаций гражданского общества, включая представителей профессиональных союзов, религиозные организации, по-прежнему находятся в местах лишения свободы. Их вносят в списки причастных к экстремистской и/или террористической деятельности. Содействие, финансирование экстремистской деятельности, создание, руководство и участие в экстремистских формированиях – одни из наиболее распространенных оснований, по которым активистов привлекают к огромным тюремным срокам. Увеличивается количество экстремистских формирований. При этом к таким формированиям все чаще относят организации гражданского общества, в том числе ликвидированные. Распространенную практику получила блокировка Интернет-ресурсов на территории Беларуси.

Продолжается практика запугивания и давления на активистов за рубежом. Следственные комитет сообщил о возбуждении уголовного дела в отношении порядка 400 человек, участвующих в акциях в 26 января (так называемый день выборов) за рубежом, предупредил о наказании лиц, участвующих в акциях 25 марта (День Воли) и заявил о выявлении 260 человек – участников акций в этот день.

Потери в общественном секторе Беларуси, начиная с пост выборного периода 2020 года, составляют уже не менее 1917 институционализированных форм некоммерческих организаций (общественных объединений, профессиональных союзов, политических партий, фондов, негосударственных учреждений, ассоциаций). В мониторинговый период количество ликвидированных организаций увеличилось на 12 за счет принятия решений некоммерческими организациями о ликвидации.

В рамках 58 сессии Совета ООН по правам человека прошел интерактивный диалог, в ходе которого группа независимых экспертов презентовала доклад о ситуации с правами человека в нашей стране и рассказала о своей деятельности.

Ликвидация некоммерческих организаций

Компания по принудительной ликвидации некоммерческих организаций (за исключением религиозных организаций) приостановлена. В тоже время угрозы о ликвидации – частая практика в отношении общественных объединений со стороны регистрирующих органов, в первую очередь региональных. 

C 6 июля 2024 года в Беларуси продолжается кампания по перерегистрации всех религиозных организаций, которая продлится до 5 июля 2025 года. По завершению этой кампании можно ожидать существенное снижение количества зарегистрированных религиозных организаций в стране.  

Некоммерческие организации продолжают активно принимать решения о самостоятельной ликвидации. В мониторинговый период зафиксировано не менее 12 некоммерческих организаций, в отношении которых участниками (учредителями) было принято решение о самостоятельной ликвидации.

Принятие решения о самостоятельной ликвидации НКО в Беларуси связано в первую очередь с беспрецедентными репрессиями в стране, неблагоприятной правовой средой, давлением на весь независимый гражданский сектор, а также на конкретные организации и их руководство, членов, сотрудников.

По состоянию на 31 марта 2025 года с 2021 года, согласно мониторингу[1], который ведет Lawtrend, зафиксировано 1188 некоммерческих организаций, которые находятся в процессе принудительной ликвидации, включая поданные регистрирующими органами в суд исковые заявления о ликвидации, либо принудительно исключены из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В отношении не менее 729 некоммерческих организаций (общественные объединения, ассоциации, фонды, учреждения, политическая партия), согласно мониторингу, который ведет Lawtrend, участники/учредители самостоятельно приняли решение о ликвидации.

Новое уголовное дело по статье 193-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь (руководство или участие в деятельности незарегистрированной организации)

4 января 2022 г. принят Закон Республики Беларусь № 144-З «Об изменении кодексов», вступивший в силу 22 января 2022 года, и возвращающий в уголовное законодательство ответственность за организацию и участие в незарегистрированной организации (ст. 193-1), которая в июле 2019 была из уголовного кодекса исключена. Действие статьи распространяется на организацию и участие в незарегистрированных общественных объединениях, включая политические партии и профессиональные союзы, религиозных организациях, а также фондах.

До недавнего времени было достоверно известно о двух уголовных делах по ней: в отношении бывшей руководительницы Общественной благотворительной организации «Гродненский детский хоспис», ликвидированной решением Гродненского областного суда от 20 августа 2021 года, Ольги Величко, заочно приговоренной среди прочего по статье 193 Уголовного кодекса к 1 году лишения свободы, и в отношении должностных лиц ООО «Клеригата», которые, по мнению генпрокуратуры, кроме предусмотренной уставом деятельности реализовывал цели и задачи общественного объединения (ком. незарегистрированного Союза поляков), которое не было зарегистрировано в Республике Беларусь в установленном законом порядке.

В мониторинговый период стало известно о задержании 15 человек, которые признаны подозреваемыми по уголовному делу, возбужденному по статье 193-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь. По информации Следственного комитета,  данные граждане являлись руководителями и участниками незарегистрированной религиозной организации «ИВДИВО», которые по всей стране незаконно осуществляли свою деятельность.

Административное и уголовное преследование руководства и членов организаций гражданского общества, иное давление на организации гражданского общества.

В связи с выполнением своей профессиональной деятельности, участием в организациях гражданского общества, проявлением гражданской активности тюремный срок продолжают отбывать не менее 6 представителей правозащитных организаций, десятки представителей организаций гражданского общества, религиозных организаций, 29 представителей профессиональных союзов и рабочего движения[2]. Продолжается давление на представителей религиозных организаций.

Следственный комитет Беларуси возбудил очередное (третье) уголовное дело за «содействие экстремистской деятельности» в отношении правозащитника и бывшего политического заключенного Леонида Судаленко.

По постановлению Минской областой прокуратуры ограничен доступ к интернет-ресурсу Legalize Belarus. По информации Генеральной прокуратуры, «на интернет-ресурсе публиковалась не соответствующая действительности «фейковая» информация, направленная на формирование у граждан ложной убежденности в отсутствии общественной опасности ряда преступлений против здоровья населения, необходимости легализации свободного оборота наркотических средств, их безвредности употребления». Также на портале «размещены ссылки на интернет-ресурсы экстремистских формирований, отчеты о работе «демократических сил», находящихся за рубежом».

В отношении представителей организаций гражданского общества продолжает активно использоваться законодательство о противодействии экстремизму: преследование за денежные переводы фондам солидарности, а также помощь политическим заключенным и их семьям, в том числе уголовное, признание общественных инициатив экстремистскими формированиями, а их информационных ресурсов — экстремистскими материалами.

В мониторинговый период в Республиканский список экстремистских материалов внесены, в том числе, информационная продукция, размещенная в социальной сети «Instagram» «eurobelarus», Интернет-сайт «BELPOL», Telegram-бот «Digital Intelligence Team [bot]», информационная продукция группы «КОТОС», сайт «Гэта Моладзь», аккаунт в социальной сети «Одноклассники» «Страна Для Жизни», Сообщество в социальной сети «ВКонтакте» «Общество защиты мира и Справедливости», социальные сети, Telegram-канал «Беларуская Хрысьцiянская Дэмакратыя», информационная продукция, размещенная на странице «Гарадзенская Праваабарона» социальной сети «Facebook», информационная продукция интернет-ресурсов группы «Арт Сядзiба». Экстремистскими материалами на постоянной основе также признается информационная продукция диспоральных объединений, в мониторинговый период это, в том числе, аккаунт в социальной сети «Instagram» «Беларусы ў Варшаве», Telegram-группы «Беларуские беженцы Польши», «Беларусы Латвіі».

Решениями КГБ экстремистскими формированиями признаны Общественный проект «Nastaunik.info» (в прошлый мониторинговый период информационная продукция проекта, включая социальные сети, была отнесена к экстремистским материалам), проект «Democratic Media Institute» (поддержка медиапроектов, связанных с культурой и идентичностью белорусов), организация «Центр новых идей». По информации ПЦ «Вясна», за «создание или участие в экстремистском формировании» в Беларуси осудили минимум 258 человек, 58 из них – заочно. 

Власти продолжают давление на вынужденно уехавших из страны беларусов, их родственников, оставшихся в стране. Следственный комитет заявил о реализации комплекса следственных действий и процессуальных мероприятий по уголовному делу в отношении участников антибелорусских зарубежных акций и их организаторов, проведенных 26 января (день так называемых президентских выборов). В рамках данного уголовного дела подозреваемыми признано порядка 400 человек, проведены обыски, устанавливается имущество и недвижимость, на которые налагается арест для последующего обеспечения возмещения якобы причиненного государству ущерба. Также Следственный комитет предупредил беларусов под угрозой привлечения к уголовной ответственности о недопустимости участия в акциях, приуроченных к Дню Воли (25 марта). По информации пропагандистских каналов после проведения акций ко Дню Воли было опознано 260 человек, на которых вероятней всего будут заведены уголовные дела.

Для подавления гражданской активности беларусов, вынужденно уехавших за рубеж, используется уголовное законодательство о специальном (заочном) производстве.  По состоянию на конец марта 2025 года в «Перечень лиц в отношении которых начато специальное производство и вызываемых в орган уголовного преследования»  внесены 145 человек.

[1] В мониторинге фиксируются только случаи принудительной ликвидации и самоликвидации негосударственных НКО, государственные учреждения, республиканские государственно-общественные организации в количественных показателях не учитываются. Также не учитываются потребительские кооперативы и другие организационно-правовые формы НКО помимо общественных объединений, включая профессиональные союзы и политические партии, фондов, частных учреждений и ассоциаций. 

[2] Примеры нахождения представителей организаций гражданского общества в местах лишения свободы со сроками лишения свободы, информацией о внесении в экстремистский и/или террористический перечни можно найти в ежемесячных обзорах Lawtrend о ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества, например, за май 2024 года. Информация о задержанных членах профсоюзов и активистов профсоюзного движения публикуется по данным Солидарности.

Мониторинг_2025_март Скачать