Рассказывает ООН: что такое Комитет по правам человека и другие договорные органы

В связи с Днем прав человека, который отмечается 10 декабря, ООН напоминает, что под его эгидой принят целый свод международных договоров и факультативных протоколов к ним по разным аспектам прав человека. За их выполнением следят комитеты, состоящие из независимых экспертов. Эти комитеты называют договорными органами ООН.

Система договорных органов

В настоящее время в ООН работают 10 таких комитетов:

Например, Комитет по правам человека следит за осуществлением Международного пакта о гражданских и политических правах и Факультативных протоколах к нему. В этом Пакте закрепляется право человека на жизнь и запрещаются пытки и рабство. Документ провозглашает, что каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Он закрепляет свободу слова и право на мирные демонстрации. Пакт запрещает пропаганду войны. Комитет рассматривает периодические доклады о принятых государствами-участниками мерах по претворению в жизнь этих прав.

Подробнее о каждом комитете – смотрите ролики ниже.

Кто обязан отчитаться перед ООН?

Каждое государство, присоединившееся к тому или иному международному договору, обязано регулярно представлять соответствующему комитету отчеты о его выполнении, а члены комитета рассматривают и обсуждают их. Как правило, у них возникают многочисленные вопросы, ответы на которые должна предоставить официальная делегация. Некоторые комитеты могут рассматривать индивидуальные жалобы. Например, такая процедура предусмотрена в соответствии с Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах. В конце ноября 2022 года Беларусь сообщила в ООН о своем решении о денонсации этого Факультативного протокола. Такой шаг Минска лишит жертв нарушений прав человека в этой стране возможности подавать свои жалобы в Комитет ООН.

«Возможность подачи индивидуальных жалоб в Комитет, несомненно, является одним из способов, к которому обращались и по-прежнему обращаются многие лица, добивающиеся справедливости. Лишение жертв такой важной возможности является серьезным и вызывающим беспокойство препятствием для защиты прав человека в соответствии с Пактом», – прокомментировала решение Минска Председатель Комитета по гражданским и политическим правам Фотини Пазарцис.

Беларусь ратифицировала Факультативный протокол 30 сентября 1992 года. За последние тридцать лет Комитет рассмотрел сотни жалоб в отношении Республики Беларусь по широкому кругу вопросов, от свободы выражения мнений и права на мирные собрания до справедливого судебного разбирательства по делам, связанным со смертной казнью. Эта процедура способствовала развитию правоприменительной практики по важным для Беларуси и других государств-участников вопросам.

Республика Беларусь стала четвертым государством в истории и единственным государством в XXI веке, которое вышло из Факультативного протокола, ратифицированного 117 государствами.

Комитет по правам ребенка может принимать жалобы даже от детей из тех стран, которые ратифицировали Факультативный протокол, предусматривающий такую возможность. Подчеркнем, что доклады представляют только те государства, которые ратифицировали ту или иную Конвенцию. Например, США не являются участником Конвенции по правам ребенка и поэтому не представляют отчетов в соответствующий Комитет. А Россия, к примеру, не является участником Конвенции по правам трудящихся-мигрантов.

Как часто страны отчитываются в комитетах?

Государства должны представлять свои отчеты в договорные органы каждые 4-5 лет.

Кто входит в состав комитетов?

Каждый комитет состоит из 10-18 экспертов – профессионалов, компетентных в той или иной области. Они избираются на четырехлетний срок государствами участниками соответствующей конвенции.

Могут ли представители гражданского общества участвовать в обсуждении ситуации с правами человека в «надзорных» органах ООН?

В ходе рассмотрения докладов в Комитетах своим мнением о ситуации в той или иной стране могут поделиться и представители неправительственных организаций в рамках отдельных процедур. Как правило, отдельные НПО или группы правозащитных организаций представляют так называемый «теневой» или «альтернативный» доклад.