Human Constanta: Анализ статистики правонарушений по «‎экстремистским» статьям КоАП по данным банка судебных решений

Команда Human Constanta проанализировала Общедоступный электронный банк судебных решений, созданный Национальным центром правовой информации Республики Беларусь (НЦПИ) совместно с Верховным Судом. Данная база содержит массив обезличенных судебных решений начиная с октября 2021 года, в том числе по ряду статей Уголовного кодекса (УК) и Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). 

База содержит большой массив дел по «‎экстремистским» статьям КоАП, в частности по статьям 19.10 («‎нацистская символика и атрибутика»), 19.11 («экстремистские материалы») и 24.23 («нарушение порядка организации массовых мероприятий»)‎ ‎КоАП. Учитывая, что статья 19.11 КоАП является одним из самых популярных инструментов для наказания людей, неугодных режиму, примерную динамику репрессий можно оценить на основании статистики по данной статье.

С 1 октября 2021 года по 31 июня 2023 года (за 21 месяц) зафиксировано 3084 дела по статье 19.11 КоАП. Всего за 2022 год известно о 1474 делах по данной статье. Сравнение данной статистики с мониторингом публичных источников командой Human Constanta подтверждает что из публичного поля общество узнает лишь о небольшой части фактов репрессий. Так, в банке судебных решений содержится 535 решений по статье 19.11 КоАП за январь-март 2023 года, в то время как мониторинг команды Human Constanta публичных сообщений правозащитных организаций и медиа позволил выявить лишь 111 дел. Таким образом, количество фактов репрессий, известных обществу, и количество репрессий, происходящих на самом деле, может отличаться вплоть до пятикратного соотношения.

В среднем каждый месяц анализируемого периода (октября 2021 — июня 2023 годов) отмечается 146 делами по статье 19.11 КоАП. Отмечается резкий рост дел по статье 19.11 КоАП в 2023 году: за первые 6 месяцев в 2023 году количество дел выросло в 1,7 раза по сравнению с аналогичным периодом в 2022 году (721 дело в начале 2022 года против 1274 дел в начале 2023 года). К сожалению, банк судебных решений не содержит данных по административному преследованию за 2020 год и большую часть 2021 года, в связи с чем не представляется возможным сравнить статистику за соответствующие периоды со статистикой за 2023 год. Основываясь на наших обзорах применения антиэкстремистского законодательства за 2020-2021 года, мы можем предположить что количество «‎экстремистских» дел в период 2020 — начала 2021 года может отличаться от количества дел в начале 2023 года в несколько раз (вплоть до 10 раз).

Как в 2022 году, так и в 2023 году наибольшее количество преследований приходилось на март, что, вероятно, связано с традиционными «‎зачистками» силовиков в преддверии Дня Воли 25 марта (национальный праздник, являющийся альтернативой государственному дню независимости, который власти считают «‎оппозиционным») – 150 и 303 дела соответственно. Также на резкое увеличение количества дел в марте 2023 года значительно повлияла атака беларусских партизан на российский самолет А-50 на авиабазе «Мачулищи» 26 февраля 2023 года: если в январе 2023 года зафиксировано 75 дел и в феврале 2023 года 157 дел, то в марте 2023 года зафиксировано уже 303 дела (в 2-6 раз больше по сравнению с предыдущими двумя месяцами). Данная статистика коррелирует с мартовскими массовыми произвольными задержаниями сотен людей, о которых провластные источники сообщали в марте и апреле 2023 года. Также в статистике отражено увеличение количества дел в конце 2021 года: вероятно, это связано с гибелью сотрудника КГБ в конце сентября 2021 года, после которой силовики начали ужесточать репрессии (в октябре зафиксировано 77 дел, в ноябре 140 дел, в декабре 119 дел по статье 19.11 КоАП). Заметно увеличение количества дел в августе 2022 года (в июле 107 дел, в августе 139 дел), что, вероятно, также связано с ежегодными «‎зачистками» в преддверии 9 августа (годовщины сфальсифицированных выборов в 2020 года), когда власти традиционно ожидают акций неповиновения, приуроченных к данной дате. 

С 1 октября 2021 года по 31 июня 2023 года (за 21 месяц) зафиксировано 281 дело по статье 19.10 КоАП. Всего за 2022 год известно о 147 делах по данной статье. В среднем каждый месяц анализируемого периода отмечается 13 делами по статье 19.10 КоАП. Несмотря на то, что в преддверии Дня победы 9 мая (праздник победы СССР над нацизмом во Второй мировой войне) силовики регулярно заявляют об увеличении задержаний за распространение «‎нацистской символики», в статистике банка судебных решений не заметны какие-либо колебания в данные периоды. Наибольшее количество дел по статье 19.10 КоАП пришлось на август 2022 года (25 дел) – примерно в тот же период правозащитни_цы Human Constanta зафиксировали пик внимания силовиков к запрещенным «‎нацистским» татуировкам. Меньше всего дел по статьям 19.10 и 19.11 КоАП было зафиксировано в январе 2022 и 2023 годов – вероятно, это связано с новогодними праздниками и меньшей интенсивностью работы правоохранителей.

В банке судебных решений также доступна информация о постановлениях по статье 24.23 КоАП («‎нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий»). С 1 октября 2021 года по 31 июня 2023 года зафиксировано 839 дел по статье 24.23 КоАП, что почти в 3,7 раза меньше, чем по статье 19.11 КоАП в идентичный период. Всего за 2022 год известно о 595 делах по данной статье. Таким образом, можно заключить, что после подавления массовых акций протеста в 2020 году, количество дел по данной статье значительно снизилось, в связи с чем печально известный титул «‎народной» статьи перешел к статье об «‎экстремистских материалах». Статистика отражает резкое увеличение количества дел в феврале-марте 2023 года (большинство постановлений датируются концом февраля и началом марта), что, очевидно, является результатом репрессий в отношении людей, протестовавших против начала российской агрессии против Украины: если в январе 2022 года зафиксировано 20 дел, то в феврале уже 84, а в марте 260 (почти в 9 раз больше среднего показателя за предыдущие месяцы).

К сожалению, база данных содержит судебные решения лишь по небольшому количеству «‎экстремистских» статей УК, а информация по количеству дел по самым «‎популярным» частям статей также остается скрытой. В банке судебных решений не публикуются решения по делам, рассмотренным в закрытых судебных заседаниях и в рамках заочного производства, несмотря на то, что в последнее время практически все «‎экстремистские» дела рассматриваются судами в закрытом режиме. Таким образом, база не представляет собой исследовательской ценности для комплексной оценки масштаба репрессий в рамках уголовного преследования по «‎экстремистским статьям». Из находящейся в публичном доступе информации об уголовных делах с октября 2021 года по июнь 2023 года известно о:

• 215 приговорах по статье 369 УК («оскорбление представителя власти»); ‎ 

• 170 приговорах по части 1 статьи 342 УК («действия, грубо нарушающие общественный порядок»);

• 68 приговорах по статье 368 УК («оскорбление президента»);

• 14 приговорах по статье 367 УК («клевета в отношении президента»);‎‎

• 7 приговорах по статье 369-1 УК («дискредитация Республики Беларусь»);

• 3 приговорах по статье 293 УК («массовые беспорядки»).

Для более полного понимания уровня репрессий с использованием «‎экстремистских» статей УК рекомендуем ознакомиться с Перечнем граждан Беларуси, иностранных граждан или лиц без гражданства, причастных к экстремистской деятельности, представляющий собой список людей, осужденных по «‎политическим» мотивам, в который включено более 3000 человек. Данный перечень содержит более комплексную статистику, так как включает информацию об осужденных по делам, рассматривавшихся в закрытом режиме.

Оригинал публикации на сайте "Хьюман Константы"