Lawtrend: Мониторинг ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества в Беларуси в апреле 2025 года

27 May 2025, 12:41 PM
Lawtrend: Мониторинг ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества в Беларуси в апреле 2025 года

Масштабные репрессии в отношении беларусских организаций гражданского общества и граждан, как внутри страны, так и вынужденно уехавших за рубеж, не останавливаются, пишет Lawtrend в мониторинговом отчете за апрель 2025 года.

Более сотни представителей организаций гражданского общества, включая представителей профессиональных союзов, религиозных организаций, продолжают удерживаться в местах лишения свободы. Содействие, финансирование экстремистской деятельности, создание, руководство и участие в экстремистских формированиях – одни из наиболее распространенных оснований, по которым активистов привлекают к огромным тюремным срокам. Только в 2024 году за финансирование экстремистской и террористической деятельности возбуждено 44 уголовных дела. Существенно увеличивается количество уголовных дел за участие в признанных экстремистскими формированиях.

Продолжается практика запугивания и давления на активистов за рубежом, а также их близких родственников, оставшихся в Беларуси. В отношении активистов, вынужденно уехавших за рубеж, возбуждаются дела в порядке специального (заочного) производства. На конец апреля 2025 года в Перечень лиц в отношении которых начато специальное производство и вызываемых в орган уголовного преследования внесено 147 человек.

Продолжается активное включение некоммерческих организаций в зарегистрированном статусе в сферу государственных интересов, в том числе по вопросам привлечения иностранной безвозмездной помощи в страну.

Регистрация новых некоммерческих организаций внутри Беларуси осуществляется крайне редко.  Потери в общественном секторе Беларуси, начиная с пост выборного периода 2020 года, составляют уже не менее 1926 институционализированных форм некоммерческих организаций (общественных объединений, профессиональных союзов, политических партий, фондов, негосударственных учреждений, ассоциаций). В мониторинговый период количество ликвидированных организаций увеличилось на 9 за счет принудительной ликвидации 1 фонда и самостоятельного принятия решений 8 некоммерческими организациями о ликвидации.

Создание и деятельность некоммерческих организаций

Несмотря на то, что организации гражданского общества в Беларуси продолжают существовать и осуществлять свою детальность, регистрация новых некоммерческих организаций на территории Беларуси осуществляется крайне редко. Анализ Единого государственного регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей показал, что с начала января по конец апреля 2025 года в Беларуси зарегистрировано 7 новых некоммерческих организаций. При этом не зарегистрировано ни одно новое общественное объединение. В числе зарегистрированных некоммерческих организаций 1 фонд поддержки и развития творческих инициатив, 6 негосударственных учреждений, из которых 2 являются учреждениями зоозащитной тематики, 2 учреждениями дополнительного образования взрослых, 1 социально-благотворительным и 1 спортивным.

Продолжается активное включение некоммерческих организаций в «государственное поле», совместную деятельность с государственными органами. Так, 9 апреля под председательством Министра юстиции Евгения Коваленко состоялся круглый стол по популяризации деятельности общественных объединений и фондов. В мероприятии приняли участие должностные лица министерств информации и здравоохранения, департаментов по гуманитарной деятельности и финансового мониторинга, а также представители общественных объединений и фондов. По информации министерства юстиции, ключевые темы спикеров круглого стола касались вопросов информационной поддержки общественных объединений и фондов, их взаимодействия с учреждениями здравоохранения, освещения в СМИ, правового регулирования иностранной безвозмездной помощи.

Активизировалась работа Департамента по гуманитарной деятельности по привлечению иностранной безвозмездной помощи, в том числе совместно государственными и некоммерческими организациями. Только в мониторинговый период, департаментом проведено не менее 5 мероприятий по вопросам привлечения в страну иностранной безвозмездной помощи. Реализация мероприятий осуществляется, в первую очередь, на основании Плана мероприятий по организации работы с иностранной безвозмездной помощью государственными органами на 2024-2025 годы.

Так,  8 апреля 2025 года представитель департамента приняла участие онлайн в семинаре-практикуме Могилевского государственного областного института развития образования с целью «совершенствования их профессиональных компетенций в вопросах привлечения иностранной безвозмездной помощи в регион, обсуждение и трансляция эффективного опыта работы учреждений образования областного подчинения в данном направлении».15 апреля в департаменте состоялась рабочая встреча с Главой Представительства Детского Фонда ООН в Республике Беларусь (ЮНИСЕФ), в которой обсужден широкий круг вопросов взаимодействия с фондом, перспективы развития сотрудничества в том числе на региональном уровне. 22 апреля с участием представителя департамента состоялось заседание администрации Московского района г.Минска по вопросам гуманитарной деятельности, на котором подведены итоги работы организаций района по привлечению иностранной безвозмездной помощи в 2024 году, обсуждены перспективы гуманитарного сотрудничества и поставлены задачи на 2025 год.  В этот же день директор департамента принял участие в областном семинаре-совещании на базе государственного учреждения дополнительного образования взрослых «Витебский областной институт развития образования» в г.Витебске, главной темой которого явилось развитие гуманитарного сотрудничества в рамках реализации социальных проектов.

23 апреля 2025 года с участием представителей департамента, главных управлений Мингорисполкома, общественных и религиозных организаций состоялось заседание общественного совета по вопросам иностранной безвозмездной помощи при департаменте. По сообщению департамента, в ходе заседания были рассмотрены вопросы реализации лучших практик привлечения в Беларусь и использования иностранной безвозмездной помощи общественными и религиозными организациями во взаимодействии с государственными органами и организациями; а также планирование совместной деятельности общественных, религиозных и государственных организаций по привлечению иностранной безвозмездной помощи, в том числе в рамках реализации гуманитарных проектов.

Ликвидация некоммерческих организаций

Как и предполагалось в начале 2025 года кампания по принудительной ликвидации некоммерческих организаций (за исключением религиозных организаций) в связи с «конечностью» объектов ликвидации из массовой превратилась в точечную. В мониторинговый период зафиксирован только 1 случай принудительной ликвидации благотворительного фонда. 

C 6 июля 2024 года в Беларуси активно идет кампания по перерегистрации всех религиозных организаций, которая продлится до 5 июля 2025 года. Так, по заявлению начальника главного управления идеологической работы и по делам молодежи Гродненского облисполкома в этой области на конец апреля перерегистрировано уже 60 % религиозных организаций. Организации,которые не пройдут перерегистрацию до 5 июля 2025 года, подлежат ликвидации через суд, а их деятельность будет являться незаконной. Процесс перерегистрации сопровождается недостатком информации и прозрачности со стороны властей, в частности не публикуется информация об организациях, прошедших перерегистрацию, а также отказах в перерегистрации. Это вызывает большую обеспокоенность с точки зрения реализации права на свободу ассоциаций и свободу вероисповеданий. В настоящее время есть официальная информация о перерегистрации только Белорусской православной церкви Московского патриархата. По завершению кампании по перерегистрации можно ожидать существенное снижение количества зарегистрированных религиозных организаций в стране.

Некоммерческие организации продолжают активно принимать решения о самостоятельной ликвидации. В мониторинговый период зафиксировано не менее 8 некоммерческих организаций (7 общественных объединений и 1 фонд), в отношении которых участниками (учредителями) было принято решение о самостоятельной ликвидации.

Принятие решения о самостоятельной ликвидации НКО в Беларуси связано в первую очередь с беспрецедентными репрессиями в стране, неблагоприятной правовой средой, давлением на весь независимый гражданский сектор, а также на конкретные организации и их руководство, членов, сотрудников.

По состоянию на 30 апреля 2025 года с 2021 года, согласно мониторингу [1] который ведет Lawtrend, зафиксировано 1189 некоммерческих организаций, которые находятся в процессе принудительной ликвидации, включая поданные регистрирующими органами в суд исковые заявления о ликвидации, либо принудительно исключены из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В отношении не менее 737 некоммерческих организаций (общественные объединения, ассоциации, фонды, учреждения, политическая партия), согласно мониторингу, который ведет Lawtrend, участники/учредители самостоятельно приняли решение о ликвидации.

Административное и уголовное преследование руководства и членов организаций гражданского общества, иное давление на организации гражданского общества

В связи с выполнением своей профессиональной деятельности, участием в организациях гражданского общества, проявлением гражданской активности тюремный срок продолжают отбывать не менее 5 представителей правозащитных организаций, десятки представителей организаций гражданского общества, религиозных организаций, 29 представителей профессиональных союзов и рабочего движения[2]. Продолжается давление на представителей религиозных организаций. Так, в рамках уголовного дела задержан пастор Церкви христиан веры евангельской Олег Лойко, который занимался в том числе социально-общественной деятельностью — реабилитацией людей с наркотической зависимостью в рамках миссии «Возвращение».  30 апреля настоятелю местного санктуария Матери Божьей Фатимской Анджею Юхневичу присудили 13 лет колонии.

Волонтер Правозащитного центра «Весна» Андрей Чепюк полностью отбыл назначенный срок заключения (5 лет и 9 месяцев) и 18 апреля 2025 года вышел на свободу. После отбытия полного трехлетнего срока заключения на свободу также вышел активист Объединенной гражданской партии Андрусь Асмоловский.

В отношении представителей организаций гражданского общества продолжает активно использоваться законодательство о противодействии экстремизму: преследование за денежные переводы фондам солидарности, а также помощь политическим заключенным и их семьям, в том числе уголовное, признание общественных инициатив экстремистскими формированиями, а их информационных ресурсов — экстремистскими материалами.

По заявлению председателя Комитета государственного контроля, в 2024 году органами финансовых расследований комитета выявлено 2,7 тыс. криптовалютных транзакций, связанных с финансированием экстремистской и террористической деятельности.  За финансирование экстремистской и террористической деятельности возбуждено 44 уголовных дела. Во взаимодействии с органами государственной безопасности установлены 1445 граждан, которые с использованием платежного сервиса социальной сети Facebook перечисляли денежные средства в пользу экстремистских формирований.

Второго апреля на государственном телеканале ОНТ вышел очередной пропагандистский сюжет «Тени. Цена террора», где рассказали о преследовании людей за пожертвования, в том числе задержанных за финансирование организаций, признанных властями «экстремистскими» или «террористическими». 

В мониторинговый период в Республиканский список экстремистских материалов внесены, в том числе, информационная продукция, размещенная в социальной сети интернет-ресурса «Facebook» под названием «Беларускi Моладзевы Хаб» («Беларусский Молодежный Хаб»), размещенная в Telegram-чате «Рабочы Рух чат» («Рабочее движение чат»), размещена в Telegram-канале «ІншыЯ», Telegram-группы под названием «Союз Матерей chat» и «Союз Матерей Беларуси», информационная продукция, размещенная на сайте и в социальных сетях инициативы «Вольныя». Экстремистскими материалами признан целый ряд информационной продукции, размещенной в социальных сетях и телеграмм-чатах диаспоральных организаций, например, в «Суполка беларусаў Нарвегіі» («Сообщество беларусов Норвегии»), «Беларусы Грузии/By in Georgia (by_in_georgia)», «Беларусы в Испании», «Беларусы Нідэрландаў Chat», «Суполка Беларусаў у Фінляндыі / Беларусы и белорусы в Финляндии» и другие.

Экстремистскими формированиями в мониторинговый период признаны, в том числе, «Хрысціянская візія» («Христианская визия») – общественное объединение, объединяющее духовенство, богословов и активистов из православной, римско-католической, греко-католической и евангельской церквей в Беларуси и за рубежом, образовательная платформа «Васьміног: адукацыя для беларускіх дзяцей сёння і заўтра» («Осьминог: образование для беларусских детей сегодня и завтра»), инициатива «Гэта Моладзь» («Это молодежь»)/«This is Youth». Инициатива «Палітвязынка», оказывавшая помощь женщинам-политзаключенным, после ее признания в мониторинговый период решением МВД экстремистским формированием заявило о прекращении своей деятельности. Экстремистским формированием признано объединение Интернет-ресурсов под названием «Ксёндз Барок» («Ксендз Борок»), состоящее из одного человека – настоятеля римо-католического прихода в честь св. Иосафата Кунцевича в гп. Россоны Витебской области Борока Вячеслава Зыгмундовича, при этом логотипом формирования названа фотография ксендза на фоне протестной акции 2020 года.  Характерно, что после внесения объединения «Христианская визия» в перечень экстремистских формирований к близким родственникам Дмитрия Корнеенко — одного из обозначенных в качестве имеющих отношение к организации, пришли силовики.

Существенно увеличивается количество уголовных дел за участие в признанных экстремистскими формированиях. Так, за интервью в передаче «Палітбомонд»  на YouTube-канале «6tv Bielarus», который решением председателя КГБ от 29.11.2023 г. признан «экстремистским формированием», уголовное дело возбуждено в отношении и.о. председателя Объединенной гражданской партии Владимира Шанцева. За аналогичное действие уголовное дело возбуждено в отношении правозащитника Леонида Судаленко.

Генеральный прокурор Андрей Швед направил в Верховный суд заявление о признании экстремистского формирования «Объединенный Переходный Кабинет» с входящими в его состав структурными подразделениями террористической организацией и запрете его деятельности в Беларуси.

Власти продолжают давление на вынужденно уехавших из страны беларусов. Давление осуществляется также на оставшихся в Беларуси близких родственников активистов, вынужденно покинувших страну. Участились случаи проведения обысков у родственников, вызовов их на беседу либо проведения бесед по адресу проживания с целью получения информации о вынужденно уехавших из страны активистах.

Для подавления гражданской активности беларусов, вынужденно уехавших за рубеж, используется уголовное законодательство о специальном (заочном) производстве.  По состоянию на конец апреля 2025 года в «Перечень лиц в отношении которых начато специальное производство и вызываемых в орган уголовного преследования»  внесены 147 человек.


[1] В мониторинге фиксируются только случаи принудительной ликвидации и самоликвидации негосударственных НКО, государственные учреждения, республиканские государственно-общественные организации в количественных показателях не учитываются. Также не учитываются потребительские кооперативы и другие организационно-правовые формы НКО помимо общественных объединений, включая профессиональные союзы и политические партии, фондов, частных учреждений и ассоциаций. 

[2] Примеры нахождения представителей организаций гражданского общества в местах лишения свободы со сроками лишения свободы, информацией о внесении в экстремистский и/или террористический перечни можно найти в ежемесячных обзорах Lawtrend о ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества, например, за май 2024 года. Информация о задержанных членах профсоюзов и активистов профсоюзного движения публикуется по данным Солидарности.

Мониторинг_2025_апрель Скачать

Monitoring of the situation with freedom of association and the status of civil society organizations in the Republic of Belarus April 2025

Share

See more news

Апублікаваны дапаможнік па дакументаванні пацярпелых ад катаванняў і жорсткага абыходжання
07 July 2025, 2:21 PM
Апублікаваны дапаможнік па дакументаванні пацярпелых ад катаванняў і жорсткага абыходжання
Разам з дакументатарамі "Вясны" і эксперткай REDRESS Кацяй Равінскай тлумачым, што гэта такое і чаму было важна стварыць такі дакумент цяпер.
«Жанчыны сутыкаюцца з сістэмай, якая не разумее і не ўлічвае іх патрэбы»: у Вільні абмеркавалі праблемы жанчын у зняволенні
07 July 2025, 2:17 PM
«Жанчыны сутыкаюцца з сістэмай, якая не разумее і не ўлічвае іх патрэбы»: у Вільні абмеркавалі праблемы жанчын у зняволенні
24 траўня 2025 году ў Вільні прайшла канферэнцыя «Жанчыны ў зняволенні: нябачны боль пенітэнцыярнай сістэмы Беларусі».
БХК опубликовал дайджест трендов государственной политики в области прав человека за начало 2025 года
07 July 2025, 1:33 PM
БХК опубликовал дайджест трендов государственной политики в области прав человека за начало 2025 года
Беларусский Хельсинкский Комитет подготовил обзор тенденций государственной политики в области прав человека за период январь – апрель 2025 года.
Беларускі ПЭН: Хроніка парушэнняў правоў чалавека ў сферы культуры 1–15 чэрвеня 2025 года
07 July 2025, 12:42 PM
Беларускі ПЭН: Хроніка парушэнняў правоў чалавека ў сферы культуры 1–15 чэрвеня 2025 года
На 15 чэрвеня 2025 года: Людзей Слова ў няволі (ці з абмежаваннем волі – адбываюць «хатнюю хімію») – не менш за 37, дзеячаў культуры ў няволі (ці з абмежаваннем волі – адбываюць «хатнюю хімію») – не менш за 159.

Атрымаць падтрымку

Мы б хацелі пачуць, як Беларускі Дом правоў чалавека можа падтрымаць вашу арганізацыю.

Аказаць падтрымку

Дому правоў чалавека імя Барыса Звозскава і яго дзейнасці